国新办举行新闻发布会 介绍2026年上半年农业农村经济运行情况

 

　　女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天，我们继续进行经济数据例行发布。我们邀请到农业农村部副部长张兴旺先生，请他向大家介绍2026年上半年农业农村经济运行情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，农业农村部发展规划司司长陈邦勋先生，帮扶司司长许健民先生，科学技术司司长周云龙先生。

 

　　现在，请张兴旺先生作介绍。

 

　　2026-07-24 15:00:29

 

 

　　新闻媒体的各位朋友，女士们、先生们，下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，也感谢大家长期以来对农业农村农民问题的关心关注，还有对我们工作的支持。这里首先我介绍一下上半年农业农村经济运行的基本情况。

 

　　今年以来，各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和总书记考察山东德州时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，锚定农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，整个农业农村经济保持了稳中向好的良好势头，这为整个国民经济延续总体平稳、向新向优的态势提供了有力支撑。总体上看有这样几个特点：

 

　　第一，夏粮喜获丰收，重要农产品供给质量提升。夏粮生产克服大面积晚播、收获期多轮降雨等影响，产量达到了历史性的3014.9亿斤，首次突破了3000亿斤，实现了全年粮食生产首战告捷；夏收油料也再获丰收。秋粮种植面积，我们调度了一下情况，预计也是稳中略增的，目前在田作物长势总体正常，夺取全年粮食丰收有比较好的基础。“菜篮子”产品供给充裕，这一点大家都能够感受到，数量、质量、品种都是很好的。上半年全国猪牛羊禽肉产量达到了5050万吨、同比增长了4.3%，国内水产品产量3512万吨、比去年同期增长了4.4%，蔬菜、水果等供应稳定、品类丰富。生猪产能综合调控效果初步显现，能繁母猪存栏量目前调减到了3780万头，重新回到产能调控的绿色合理区间。全国绿色食品原料标准化生产面积达到2.05亿亩，农产品质量安全例行监测总体合格率达到98.2%。

 

　　第二，常态化帮扶稳健开局，守住了不发生规模性返贫致贫底线。大家知道，今年是常态化帮扶的第一年，各相关部门在保持政策总体稳定的前提下适度调整优化，基本构建起了常态化帮扶政策体系。持续完善监测帮扶机制，“一户一策”制定落实针对性帮扶措施。实际上就是要把工作做得更为精准。以开放式帮扶为主，中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元，重点支持产业就业帮扶和欠发达地区改善发展条件。这样的支持规模在过渡期也是如此，常态化帮扶也要保持这样的规模，给各地在帮扶政策支持上一个十分稳定的预期，重点支持产业就业这些方面的发展。截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过了3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续高于全国农村平均水平。充分发挥东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶这“四支力量”作用，凝聚起常态化帮扶的强大合力。

 

　　2026-07-24 15:15:16

 

 

　　第三，良田良种良机良法集成增效，农业现代化水平在稳步提升。在良田上，高质量建设高标准农田，目前已累计建成超过10亿亩，为粮食产量连续迈上新台阶提供了有力支撑、基础支撑。良种上，深入实施种业振兴行动，农作物自主选育面积超过95%，抗赤霉病小麦、抗稻飞虱水稻、国产白羽肉鸡等优良品种加快应用，蔬菜、畜禽、水产的国产种源市场占有率分别超过了91%、80%和86%。良机上，加快补上农机装备短板。我们大力度推进农机“优机优补”，越来越多的大型谷物联合收割机、水稻高速插秧机等得到推广应用，黄淮海等地粮食烘干能力大幅度提升。这个方面，前几年我们是遇到过一些困难的，因此各地加快在农机上补短板，烘干设备的大幅度覆盖是能力建设的一个重要方面，也取得了积极进展。良法上，推广合理密植、水肥一体化等稳产增产关键技术，带动了更多农户增产增效。

 

　　第四，农村投资消费稳步增长，乡村需求潜力得到持续释放。今年上半年，第一产业固定资产投资4600亿元，比去年同期增加了0.9%，第一产业增加值同比增长3.7%。乡村消费品零售额33216亿元，比去年同期增长了2.5%，高于城镇增速1.3个百分点，这意味着农村消费潜力是很大的。乡村消费的韧性持续凸显，成为扩大内需的重要力量。农产品进出口总额达到1637.8亿美元，同比增长10.8%。

 

　　第五，学习运用“千万工程”经验迈出新步伐，宜居宜业和美乡村建设有新进展。乡村产业提质增效，上半年全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长了4.8%，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展。乡村建设有序推进，上半年乡村建设项目库新增入库项目超过30万个，已经落实的项目资金接近1000亿元，村内的道路、供排水、卫生厕所改造、生活垃圾和污水处理、养老服务设施等持续得到改善。乡村治理效能在稳步提升，农民群众自主举办的“村BA”、村跑等活动健康向上、精彩纷呈。

 

　　2026-07-24 15:15:10

 

 

　　第六，农村改革持续深化，农民群众幸福感持续增强。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，2900多万农户已经顺利签订了延包合同。深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治，“三资”也就是我们经常讲的资金、资产、资源，我们简化叫“三资”，累计追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金16.5亿元，纠治了一批“蝇贪蚁腐”问题。壮大新型农业经营主体和社会化服务组织，累计培育家庭农场、农民合作社约600万个，经营性社会服务主体超过110万个，促进小农户和现代农业发展有机衔接。农民收入稳定增长，据国家统计局统计，上半年农村居民人均可支配收入达到了12699元，同比实际增长5.5%，这一增速比城镇居民增速快了2.1个百分点。

 

　　大家也可能注意到了，上个月，国家发布了《加快农业农村现代化“十五五”规划》，描绘了未来五年“三农”发展的施工图、路线图。下一步，农业农村部将加大工作力度，强化措施，抓好贯彻落实，全力抓好粮食生产，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，持续深化农村改革，高质量完成全年目标任务，推动乡村全面振兴，农业农村现代化取得新进展，为“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。

 

　　我就介绍这些，下面我和我的同事们愿意回答大家的提问。

 

　　2026-07-24 15:15:16

 

 

　　谢谢张兴旺副部长的介绍。现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。

 

　　2026-07-24 15:18:52

 

 

　　我们知道，“十五五”规划明确提出要学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。请问，地方有哪些有益探索？农业农村部将如何推进相关工作？谢谢。

 

　　2026-07-24 15:20:58

 

 

　　谢谢您的提问，我来回答这个问题。农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，刚才我也介绍，上个月《加快农业农村现代化“十五五”规划》公开发布了，“十五五”时期乡村振兴处于非常重要的位置。大家在采访中也能看到，各地有很多行之有效的做法。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，是党的二十届四中全会作出的重大战略部署，国家“十五五”规划纲要和我们刚才介绍的《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出了明确要求。各地结合本地实际，因地制宜学习运用“千万工程”经验，积极探索多元化的、各具特色的片区推进模式。比如，重点村庄带动。有的地方将重点村作为划分片区的关键节点，与区域相邻、功能相近、产业相连的村组成片区、联动发展。浙江省确立“县城—中心镇—重点村”发展轴，重点村联合周边相对薄弱村，推进片区组团发展。山东省在明确中心村基础上，因地制宜精准划片，连片规划、连片建设、连片发展。比如，农业园区驱动。有的地方以农业园区等为中心，以产业链为纽带，辐射带动周边村庄发展。四川省以现代农业园区建设为载体，统筹实施“千园带万村”行动，形成以园带村、多村联动的发展格局。比如，区域产业联动。有的地方依托河流水系、生态廊道、交通干线或区域特色产业，以域内村庄为重点，打造乡村振兴示范带示范片。福建省泉州市以重点河溪流域为主，实施“一县一溪一特色”项目建设，推进溪流生态治理、农田连片改造、村庄风貌提升。这些做法充分体现了基层群众的首创精神和实践智慧，为各地提供了有益借鉴。

 

　　2026-07-24 15:26:24

 

 

　　下一步，我们将指导各地坚持把学习运用“千万工程”经验作为推进乡村全面振兴的重要抓手，把准政策方向，实施适合当地特点的本地版“千万工程”。在建设内容上，突出精准有效。顺应城乡格局演变和乡村人口变化趋势，指导各地统筹优化村镇布局，创造乡村优质生活空间。推动实施农村现代生活条件补短板工程，协调推进农村水电路气讯等基础设施建设，支持有条件的地区加快推进充电桩、充电站等新基建；抓住“一老一小”这个重点，逐步提升农村教育质量、医疗养老服务水平；以钉钉子精神解决农村改厕、垃圾围村等问题，因地制宜推进农村生活污水治理，持续整治提升农村人居环境。在实施方法上，突出因地制宜。针对各地农村发展水平、风土人情差异大的现状，指导各地从实际出发，以县域、乡镇、村为单元，探索各具特色、彰显优势的乡村振兴有效路子。我们将及时总结推广地方不同类型的经验做法，指导各地照着典型学、跟着先进干。在实施主体上，突出农民主体地位。坚持乡村建设为农民而建，健全自下而上、村民自主的实施机制，引导农民投工投劳、就地取材开展建设，支持农民成为乡村建设的参与者、受益者。谢谢。

 

　　2026-07-24 15:26:34

 

 

　　中国的生猪产能依然较高，猪肉价格承压，下半年是否会继续推动产能削减？将采取哪些具体措施？近期包括中国南方洪涝在内的极端天气事件对生猪生产和动物疫情产生了怎样的影响？今年下半年农业生产面临的主要气象风险有哪些？对此将采取哪些防范应对措施？

 

　　2026-07-24 15:47:11

 

 

　　谢谢你的提问，首先请陈邦勋先生介绍一下生猪方面的情况。

 

　　2026-07-24 15:47:29

 

 

　　大家都知道，生猪生产关系老百姓一日三餐，关系养殖场户的收入生计，保持产业平稳有序发展，需要应对好“猪周期”。今年以来，农业农村部会同有关部门采取调供给、促消费、增收储等综合措施，调控生猪产能。随着前期各项措施陆续落地见效，6月底开始，生猪市场供需关系逐步改善，价格波动回升，养殖亏损有所减轻。二季度末，全国能繁母猪存栏量已经调减至3780万头、同比减少了263万头，比2025年末减少了181万头，生猪出栏节奏放缓，供需形势持续改善。但是值得注意的是，当前生猪市场供应仍然是总体充裕，供强需弱的格局尚未根本改变，我们将继续抓好生猪产能综合调控，多渠道加密发布预警，引导供需更加适配，也希望广大养殖场户密切关注供需形势变化，合理安排生产，希望各方共同努力，稳住生猪价格回升势头，努力避免大起大落。

 

　　正如记者先生刚才讲到的，近期华南地区遭遇了洪涝等极端气候灾害，农业农村部第一时间派出专家组，指导受灾地区妥善做好因灾死亡生猪的无害化处理、养殖环境消杀等灾后动物防疫工作。截至目前，因灾死亡生猪的无害化处理工作已经基本完成，这些地方没有报告发生重大动物疫情，此次灾害也未对全国生猪生产造成明显影响。

 

　　这个问题我就回答到这里。

 

　　2026-07-24 15:47:47

 

 

　　我接下来再介绍一下农业防灾减灾的情况。今年上半年，我国农业受灾情况是，面上偏轻，局部偏重。从灾种看，涝重于旱，7月份登陆的两个台风，造成局部地区洪涝、农田渍涝、畜禽死亡、设施受损。据气象部门预测，今年主汛期我国极端气候事件偏多，南北有两个多雨带，旱涝并重，局部有可能旱涝急转，登陆台风偏多偏强，也可能北上。同时，强或超强厄尔尼诺事件正在形成，一些地区可能更热、更涝、更旱，灾害风险的不确定性大，农业防灾减灾形势不容乐观。党中央、国务院高度重视农业防灾减灾救灾工作，习近平总书记多次作出重要指示批示。农业农村部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，提前印发汛期农业防灾减灾相关预案，发布预警信息24期，推动及时下拨2.19亿元的农业生产救灾资金，组织专家制定防灾减灾技术意见，调剂调运消毒药品等防疫防汛物资，派出多个工作组到重灾区一线指导救灾、因灾死亡畜禽无害化处理和动物防疫，支持地方恢复农业生产。

 

　　现在正处在“七上八下”防汛关键期，也是秋粮产量形成的关键期，农业农村部将树牢底线思维、极限思维，立足防大汛、抗大旱、防旱涝急转、防强台风，盯紧盯牢暴雨洪涝、夏伏旱、高温热害、低温早霜等灾害，以主动防灾减灾救灾的确定性应对灾害发生的不确定性。在监测上再加密，持续强化与气象、应急管理、水利等部门联合会商，科学分析研判雨情、水情、苗情，及时发布预警信息，做到早发现、早预警。在防范上再加强，建立健全区域间互助协作机制，备足备齐种子种苗、化肥农药、消杀防疫等物资，动员区域农机应急救灾中心和应急救援服务队做好救灾准备，确保有物资备灾、有机具救灾、有人员抗灾。在指导上更精准，指导落实农田排涝、作物恢复、改种补种、设施修复等关键措施，适时开展统防统治、应急防治，尽可能减轻灾害损失。同时，我们将面向“十五五”及更长时期，加快补齐农业防灾减灾救灾的短板弱项，提升农业气候韧性，硬件上，夯实基础设施。持续建设高标准农田，统筹开展农田沟渠修复整治，储备好履带式收割机、移动式烘干机等应急救灾机具，切实提高农业防灾减灾救灾能力。在软件上，健全工作机制。优化农业防灾减灾救灾工作体系，加快构建“天空地”一体化农情灾情监测网络。指导地方因地制宜细化完善预案，完善农业应急救灾服务队伍，常态化抓实组织动员、监测预警、响应联动、应急处置等工作。当然还有非常重要的一条，就是在这些年的工作实践中，我们充分认识到，必须对发生过的灾害进行复盘分析，进一步加强农业防灾减灾救灾理论研究，把握规律性、趋势性，提高防范应对的精准性、有效性。

 

　　谢谢！

 

　　2026-07-24 15:48:13

 

 

　　今年是“十五五”开局之年，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期已收官，我们看到帮扶工作已经进入常态化阶段。请问下一步将采取哪些举措，进一步持续深化常态化防返贫帮扶工作？谢谢。

 

　　2026-07-24 15:49:18

 

 

　　这个问题请许健民先生回答。

 

　　2026-07-24 15:49:37

 

 

　　谢谢您的提问。正如您所说，今年帮扶工作进入了常态化帮扶的新阶段，我们面临新的形势、新的任务，当然也有新的要求。上半年，农业农村部会同相关部门，落实党中央、国务院决策部署，按照“大稳定、小调整”原则，基本建立起常态化帮扶政策体系，包括监测帮扶、帮扶资金使用、产业就业帮扶等。各地区各部门各司其职、各尽其能，常态化精准帮扶各项工作有序推进，开局良好。主要体现在以下几个方面：一是监测帮扶机制有效运行。各地采取农户自主申报、部门大数据预警、基层日常排查等多种方式，及时识别防止返贫致贫对象，因人因户精准落实帮扶措施，更好做到早发现、早干预、早帮扶。二是产业帮扶持续加力。各地以县为单位因地制宜确定帮扶主导产业，全国帮扶主导产业总产值突破2万亿元，近3/4脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制。三是就业帮扶持续深化。 刚才张兴旺副部长已经介绍了，截至到今年6月份，脱贫人口务工规模已经超过了3200万人，这其中，通过推进东西部劳务协作、跨省务工交通补贴、特色劳务品牌培育等方式，实现了省外就业1300万人以上；发挥乡村公益性岗位、就业帮扶车间和以工代赈等作用，实现了省内就业超过1900万人。四是重点区域稳步发展。在西部地区，确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，在中西部地区确定了390个省级乡村振兴重点帮扶县，集中资源支持实施一批补短板促发展惠民生的项目。

 

　　下一步，我们将保持责任不松，力度不减，真抓实干，全力抓好抓紧常态化帮扶。健全建强监测体系，监测范围逐步拓展到全体农村人口，实现全覆盖；优化监测方式，用好大数据手段，发挥基层干部的前哨作用，把有返贫致贫风险的群众快速识别出来，针对性地开展帮扶。做好脱贫人口分类管理，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，继续给予帮扶。

 

　　强化开发式帮扶举措。推动实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，持续发挥产业联农带农作用。紧盯大龄劳动力和新成长劳动力两类重点群体加强就业帮扶，发挥以工代赈、帮扶车间等作用，稳定乡村公益性岗位，促进帮扶对象稳岗就业。常态化实施“志智双扶”行动，一个是志气的“志”，一个是智慧的“智”，有效激发帮扶对象内生动力。加强重点区域倾斜帮扶。强化乡村振兴重点帮扶县支持政策，推进东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会帮扶，支持欠发达地区提升发展能力。持续跟踪监测易地搬迁群众生产生活情况，推动解决实际困难。谢谢。

 

　　2026-07-24 15:51:08

 

 

　　今年夏收，多地小麦单产创新高，这离不开良种的支撑。请问目前正在推进的种业振兴行动进展如何？接下来还将如何布局推动种业高质量发展？谢谢。

 

　　2026-07-24 15:58:03

 

　　这个问题请周云龙先生回答。

 

　　2026-07-24 15:58:26

 

 

　　谢谢记者的提问。正如您所说，夏粮丰收离不开良种的支撑。去年秋季，我国黄淮海地区连续阴雨，导致冬小麦大面积晚播，给夏粮生产带来不小的影响。夏粮丰收，来之不易，这背后既有政策好、人努力、天帮忙的因素，也有科技的加持，特别是良种的贡献，一大批高产稳产、抗赤霉病、抗穗发芽的新品种选育推广，为小麦抗灾夺丰收提供了硬核支撑。这些优良品种的选育，是种业振兴行动成效的一个缩影。近年来我国种业发展取得长足进步，农作物自主选育品种种植面积占比95%以上，做到了“中国粮”主要用“中国种”，蔬菜国产种源的占有率达到91%以上，畜禽达到80%以上，水产达到86%以上，农业用种立足国内有保障，这背后是“四个更加”的有力支撑。

 

　　种质资源家底更加厚实。建成了国际一流的农作物、畜禽、海洋渔业种质资源库，资源保存总量居世界第一，实施玉米、大豆、油菜种质资源改良计划，资源精准鉴定速度加快，育种创新基础更加坚实。

 

　　种业攻关成果更加丰硕。选育推广一大批高产优质、抗病耐逆的优良品种，优质稻、节水抗病小麦占比分别达到55%、44%，适应高密度种植且适宜机收的玉米正在引领新一轮品种更新换代和单产提升。自主培育的白羽肉鸡、华西牛等优良品种，市场占有率持续提高。

 

　　良种供给保障更加有力。国家级种业基地实现了粮棉油糖、果菜茶药、猪牛羊禽、鱼虾蟹贝等品种的全覆盖，供种保障率超过80%。修订实施强制性国家标准，提高种子质量门槛，抽检合格率稳定在98%以上。

 

　　知识产权保护环境更加优化。落实新修订的植物新品种保护条例，严厉打击套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，形成有力震慑。

 

　　下一步，农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入实施种业振兴行动，聚焦保障粮食等重要农产品稳定安全供给，实施好国家种业重大科技项目，健全以企业为主体的商业化育种创新体系，加快选育高产、优质、抗逆、专用突破性新品种。同时，加强种业基地建设，产出更多高质量种子，严格品种审定和知识产权保护，加大市场监管执法力度，让农民用上“放心种”。谢谢！

 

　　2026-07-24 15:58:42