对十四届全国人大四次会议第3633号建议的答复摘要
王连增代表：
您提出的关于支持特色农产品品牌建设和市场开拓的建议收悉。经商商务部、市场监管总局、供销合作总社，现答复如下：
一、关于支持特色农产品品牌建设
农业农村部会同有关部门，强化顶层设计，加强政策创设，扎实推进农产品品牌建设。一是建立农业品牌体系。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，打造一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌，重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。规范提升农业品牌目录，一批特色鲜明、带动力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌纳入省级目录重点培育，初步形成上下联动、梯次培育的农业品牌体系。二是建设国家级特色农产品地理标志保护示范区。国家知识产权局制定出台《国家地理标志保护示范区建设管理办法（试行）》，从申报与审核、建设与管理等方面明确工作要求。截至目前，全国已创建123个国家地理标志保护示范区，在夯实制度保障、健全保护体系、严格保护管理、强化保护宣传、深化国际合作等方面取得了明显成效。三是持续推进金融支农工作。持续优化信贷直通车服务，完善农业信贷担保体系，引导金融机构持续推进涉农信贷服务，为乡村振兴注入金融活水。深化投融资对接服务，运用农业农村基础设施融资项目库，优化完善储备遴选机制和投融资对接服务功能，稳步扩大农业农村有效投资，加大对农业产业的支持力度。
下一步，农业农村部将实施农业品牌提升行动，开展“品牌强农”宣传，打造一批全链条高标准引领和高水平质量认证支撑的农业品牌。国家知识产权局将支持相关地方做好国家地理标志保护示范区建设，推动地理标志高水平保护、高标准管理、高质量发展。
二、关于加强质量认证管理
农业农村部会同有关部门，积极推动农产品质量认证监管，优化市场环境，为特色农业品牌发展奠定信任基础。一是完善农产品标准体系。市场监管总局推动发布实施品牌领域相关国家标准，形成了由基础标准、方法标准、管理标准和评价标准四大类构成的品牌标准体系。截至目前，已批准发布鲜梨、香菇等农产品领域国家标准，涵盖了粮食、油料、水果、蔬菜、畜禽、水产品、林产品等各地特色农产品。二是运用认证手段服务品牌建设。我国已建立包括有机产品认证等多项国家统一推行的认证制度，覆盖了食品农产品生产、流通等环节，对提升食品农产品质量和相关品牌建设起到积极作用。三是严厉打击违法行为。市场监管总局持续加强认证监管，每年对认证机构开展“双随机、一公开”监督检查，对有机认证产品开展了认证有效性抽查。连续两年部署开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为。
下一步，农业农村部将会同有关部门完善农产品质量安全追溯管理制度，探索开展重点农产品全链条追溯试点，建立产地准出、市场准入追溯管理协作机制；加强农产品领域国家标准的制修订工作。市场监管总局将持续完善相关食品农产品认证制度，加强监管，提升认证公信力；完善执法体系，发挥综合执法优势，深入推进知识产权领域执法。
三、关于加强农产品产销对接
农业农村部会同有关部门搭建农产品产销衔接平台，拓展特色农产品销售渠道，取得积极成效。一是健全产销衔接机制。会同有关部门印发《关于加强鲜活农产品产销衔接工作的通知》，完善产销衔接工作体系，健全监测预警体系，建立应急处置机制，提升产销服务能力。二是创新开展品牌营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等重大活动，引导各地不断提升品牌营销技术、模式、业态和场景创新能力，推进多渠道、跨渠道、全渠道营销。市场监管总局开展“中国品牌日”、全国“质量月”活动等，积极展示中国品牌发展成就，引导广大企业和全社会树立品牌意识。供销合作总社依托龙头企业、行业协会，组织举办品牌宣传推介活动，提升农产品品牌美誉度和影响力。三是组织产销对接活动。持续组织欠发达地区“土特产”走进京津冀、长三角、大湾区推介周活动，推动大型批发市场、采购商、流通企业等主体与欠发达地区建立稳定产销关系。商务部在以往对接活动的基础上，2025年升级举办全国农产品产销大会，以“农商对接携手助力乡村振兴”为主题，分东西南北片区举办4场活动，帮助优质特色农产品打开销路、打响品牌。供销合作总社开展“供销集市”等农产品助销活动，推动农产品产销对接，优化农产品供应链。
下一步，农业农村部将会同有关部门，加快构建农产品营销服务体系，完善农产品产销对接机制，丰富线上线下对接方式，促进产销双方建立长期稳定的合作关系，推动产销精准对接。
四、关于深化利益联结机制
农业农村部加大龙头企业、农民合作社等主体培育力度，指导建立完善利益联结机制，带动农民增收和产业提质。一是增强农民合作社服务带动农户发展能力。依托新型农业经营主体辅导员队伍，指导农民合作社开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。二是引导龙头企业加强与农户的利益联结。印发《分类培育壮大农业企业工作方案》，明确分行业培育龙头企业、全产业链打造“链主”企业、强化联农带农等重点任务，促进农业企业做强做大，引导农业企业建立更加紧密的利益联结机制。总结推广龙头企业联农带农的5大模式、10种类型、20个案例，引导龙头企业通过订单收购、收益分成、就近就业、联合合作等形式，加强与农户的利益联结。三是发展多种联农带农机制。指导各地以优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设为契机，推广订单农业、保底分红、股份合作等多种联农带农机制，引导农民深度嵌入产业链，分享产业链增值收益。
下一步，农业农村部将选优育强农业企业，分行业打造“链主”企业，强化企业对接服务，强化联农带农，将联农带农成效与企业享受支持政策相挂钩，引导企业与农民建立紧密利益联结机制。组织实施新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，探索建立新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司
010-59191365
农业农村部
2026年8月5日
