以牟利为目的的投诉举报迅猛增长
挤占有限的行政资源
严重挤压了消费者的维权空间
应当依法予以规制
2025年以来，溧水区市场监管局按照市局工作部署，聚焦牟利性投诉举报行为，结合辖区监管特点，积极探索“数据赋能、多维甄别、部门联合、精准处置”的牟利性投诉举报认定机制，全力打造消费者放心消费、经营主体安心经营的市场环境，为推进辖区经济高质量发展提供有力支撑。现将溧水区市场监管局综合研判认定典型案例予以公开。
01
徐某阳投诉依法终止调解案
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基本案情
2026年1月，溧水区市场监管局收到徐某阳的投诉，其认为溧水某食品店存在超许可范围制售冷食热食、食品标签标注不规范等问题，要求赔偿损失。
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综合研判
对于徐某阳的投诉诉求，溧水区市场监管局结合市局每日数据预警提示，启动了综合研判机制。经查，徐某阳通过全国12315平台累计投诉510次、举报94次；近一年来，徐某阳分别在23个省份发起过投诉举报，其中在山东、浙江、江苏、四川累计发起投诉举报426件，主要针对食品；2026年1月期间，在南京集中发起投诉16件，涉及全市7个区、15家市场主体；从全市投诉工单内容看，徐某阳在较短时间内对食品经营者的超许可范围制售冷热食、食品标签标注等同类问题进行多次投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。
经综合研判，徐某阳的投诉行为呈现反复对同一类问题进行大量投诉、知假买假、文本高度格式化等显著特征，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。
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处理结果
综上，溧水区市场监管局依据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》第二十七条第二款、《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第六项的规定，依法对徐某阳的相关投诉作出了终止调解的决定，并依法告知了该决定。对徐某阳反映的违法行为线索，溧水区市场监管局依法开展了核查处置。
02
黄某投诉依法终止调解案
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基本案情
2026年3月，溧水区市场监管局收到黄某的投诉举报，称其购买的护手霜功效宣称涉嫌违反《中华人民共和国广告法》，要求赔偿、查处、奖励。
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综合研判
对于黄某的投诉诉求，溧水区市场监管局结合市局每日数据预警提示，启动了综合研判机制。经查，黄某通过全国12315平台累计投诉4742次、举报4143次；近一年来，黄某分别在27个省份发起过投诉举报，其中在浙江、广东、上海、江苏累计发起投诉举报3459件，主要针对宠物饲料、化妆品等商品；2026年3月1日至4月7日，在南京共投诉14次、举报14次，涉及全市7个区、14家市场主体；从全市投诉工单内容看，黄某在较短时间内对宠物饲料、化妆品等商品的宣传广告用语等同类问题进行多次投诉，投诉内容和诉求呈现文本格式化、表述专业化特点，购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。
经综合研判，黄某的投诉行为呈现反复对同一类问题进行大量投诉、知假买假、文本高度格式化等显著特征，其购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。
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处理结果
综上，溧水区市场监管局结合具体核实情况，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项、第二十一条第一款第（六）项的规定，依法对黄某的相关投诉作出了终止调解的决定，并依法告知了该决定。对黄某反映的违法行为线索，溧水区市场监管局依法开展了核查处置。
下一步，溧水区市场监管局将持续推进依法规制牟利性投诉举报，严格落实《市场监督管理投诉举报处理办法》对牟利性投诉的治理新规，确保投诉举报制度回归维权本源，坚决遏制恶意索赔行为，切实维护公平有序的市场秩序和诚信经营环境，更好地服务溧水区高质量发展大局。
拟 稿：汪 童 徐天宇
