挪威于2017年正式实施三文鱼养殖业交通灯系统,旨在控制海虱对野生三文鱼种群的影响。该系统将全国划分成13个产区,每两年进行一次评估,其中获得绿色评级的产区允许扩产,黄色评级将维持现有产能,而红色区域要实施减产。
本轮评级主要依据2024年至2025年的监测数据,相关科学报告于去年12月发布。挪威海洋渔业部部长Marianne Sivertsen Næss表示:“越来越多区域被评为黄色,这让我们感到担忧,而且这种情况是在我们努力降低对野生三文鱼影响的背景下发生的。”
本轮评估中,位于挪威西海岸的PO3生产区(Karmøy至Sotra)被要求削减6%的产能,约合5,300吨生物量。与其相邻的PO4生产区(Nordhordland至Stadt)目前允许的养殖生物量已降至最初水平的约83%,是全国受影响最严重的生产地区。
而获准扩产的三个生产区分别是:南部PO1(瑞典边境至Jaeren)、北部PO12(西芬马克)、和北部PO13(东芬马克),这些地区将获得最高6%的产能增长空间,总计约8,300吨新增养殖容量。
挪威政府已经就2026年产能调整方案草案启动公众咨询,截止日期为7月31日。
挪威海产行业协会(Sjømat Norge)负责人Geir Ove Ystmark表示,信号灯系统导致挪威西海岸每年损失约2,000个就业岗位以及29亿挪威克朗(约2.99亿美元)的经济价值。
“减产并非政府办公室里的理论计算,而是真实影响企业和社区发展的决定。”Ystmark说,“法规规定政府在红灯区域‘可以(can)’减产,而非‘必须(must)’减产。最新的减产决定更多是一种政治选择,而不是法律要求。”
近些年,围绕交通灯制度的法律争议在不断升级,一些养殖企业批评该制度存在“一刀切”问题。主要争议点在于,一些生物安全管理良好的养殖企业反而受到了惩罚,对特定产区的整体评级无法体现个别企业的实际表现。
全球最大三文鱼养殖企业Mowi和Lerøy Seafood Group等巨头在内的21家养殖企业已就2022年和2024年的减产决定向政府提起了诉讼。企业方面认为,政府采用的科学模型存在缺陷,部分区域风险评估缺乏充分证据支持,而减产决定对企业造成了切实的经济损失。
面对越来越大的争议,挪威政府已开始研究替代方案。今年1月公布的渔业白皮书中提出:未来产能增减模型将逐步从区域统一管理转向企业个体管理方向转型,引入相应的疾病管理配额制度;同时引入企业层面的环境管理激励机制;允许被削减的产能转移至封闭式养殖设施内等等。








