外媒报道显示，此次针锋相对的意见征集，是针对拟成立的美中贸易委员会的职责范围和运营方式所提交的500多份意见书的一部分。该委员会旨在识别被视为“非敏感”并可能获得加征关税削减的商品。自2018年对华贸易战开始以来，美国从中国进口的海鲜总量大幅下滑。2025年，中国是美国第八大海鲜供应国，出口量为313,423吨，贸易额为13亿美元，尽管这些产品承受了高达3.91亿美元的关税额。
NFI在建议信中指出，商业海鲜不涉及国家安全问题，符合关税减免的条件。降低关税将直接降低美国加工厂、分销商、零售商、餐饮渠道以及消费者的采购成本，为全球供应链上的企业运营提供更高确定性。此举同时有利于改善美国对中国的海鲜出口准入条件，涉及品种包括龙虾、三文鱼、真鳕、狭鳕和螃蟹。NFI引用美国国际贸易委员会2023年的报告指出，301条款关税绝大部分由美国进口商承担，而非中国出口商，这推高了海鲜的终端售价。最新零售数据显示，冻海鲜价格涨幅持续高于整体食品通胀率，导致销量出现下滑。
与此相反，SSA在申请文件中主张全面拒绝中国海鲜的关税减免方案，并指责美国进口商涉嫌低报中国海鲜进口价值以逃避关税。SSA的测算数据显示，2026年前5个月，中国罗非鱼片、鲶鱼片和去壳小龙虾肉的进口商通过申报大幅低于历史的价格，逃避了超过1,800万美元的附加关税。这三类产品占2025年中国对美海鲜出口总额的22%以上。
以冻罗非鱼片为例，SSA数据显示，2026年前5个月美国进口商申报的平均价格为1.04美元/磅，创下历史新低，而2024年和2025年的平均申报价格分别为1.69美元/磅 and 1.38美元/磅。如果今年的进口价格维持在2024年的水平，计得关税应为4,000万美元，而实际申报产生的关税为2,450万美元，这意味着进口商涉嫌逃避了约1,550万美元的附加关税。
在冻鲶鱼片和去壳小龙虾肉项目上，SSA估计进口商通过低报价值分别逃避了220万美元和60万美元的关税。SSA此前在4月份向美国国会-行政当局中国委员会提交的陈述中，曾敦促美国政府全面禁止进口中国原产及在中国加工的海鲜产品。
其他市场主体也向USTR表达了诉求。中国水产加工企业国联水产及其美国子公司 Sunnyvale Seafood 提交了意见，请求豁免罗非鱼和面包虾产品的关税。国联水产表示，罗非鱼养殖和加工属于劳动密集型产业，不涉及核心经济竞争力，且美国本土的养殖规模极小，产量几乎可以忽略不计。Sunnyvale Seafood 则表示，降低罗非鱼和面包虾的关税将直接减少美国低收入和中等收入家庭的食品支出，为餐饮渠道和零售渠道提供经济缓解。
总部位于马萨诸塞州波士顿、拥有55年历史的加拿大鱼类出口商公司（CFE）同样提交了申请信。该公司每年进口1,200万至1,500万磅盐渍鱼成品，这些产品完全使用美国原产的狭鳕和真鳕原料，运往中国到符合 Smeta 认证的加工厂进行改制加工。CFE在信中敦促美国贸易代表办公室在征收301条款关税时，应强烈考虑将美国原产原料成分的价值从中扣除。
目前，关于设立美中贸易委员会以及调整海鲜关税的框架方案仍处于政策评议阶段，尚未正式落地生效。
