对省十四届人大四次会议
第784号建议的答复函
王新发代表：
您提出的《关于推进社区食堂功能升级 建设“一老一小”微配餐中心的建议》（第784号）收悉。现答复如下：
一、基本情况
省卫生健康委高度重视“一老一小”重点人群营养健康工作，统筹推进《国民营养计划（2017-2030年）》《健康陕西行动》落地实施，将婴幼儿科学喂养、老年人群膳食改善纳入基本公共卫生服务与老龄健康、妇幼健康重点工作内容，持续完善重点人群营养健康技术支撑，稳步推进营养指导员等专业人才队伍培育与下沉，多渠道、多场景常态化开展营养科普，夯实婴幼儿、老年群体膳食营养管理工作基础。
二、关于所提建议的答复
（一）关于制定0-3 岁婴幼儿辅食食谱和操作规范的建议。目前，婴幼儿辅食已有国家统一指导与国标规范，国家层面先后发布《中国婴幼儿喂养指南（2022）》《婴幼儿辅食添加营养指南》（WS/T 678-2020）《婴幼儿营养喂养评估服务指南（试行）》等指南规范，搭建起婴幼儿膳食指导框架，明确了不同月龄辅食质地、喂养频次等要求；《食品安全国家标准 婴幼儿谷类辅助食品》（GB 10769-2025）也对商品化婴幼儿辅食添加剂、配料限值等作出了严格约束。膳食营养具有显著个体差异性，同月龄婴幼儿过敏史、肠胃耐受度、生长发育速度等差别很大，固定统一食谱无法精准规避牛奶、鸡蛋、鱼虾等致敏食材，易诱发辅食过敏、腹胀腹泻等情况，且难以适配不同食材采购、烹饪条件和喂养场景。
（二）关于制定老年人营养餐食谱和操作规范的建议。《中国居民膳食指南（2022）》和国家卫生健康委发布的高血压、糖尿病、肾病等11项慢性病专项食养指南，明确提出老年餐低盐低脂、软烂易消化、少食多餐的指导原则，对于高龄、普通老年人设置了专属膳食条目，对各类慢性病也提供了疾病饮食禁忌与营养配比方案，能够满足老年人群体膳食指导基本需求。同时，老年人慢性病病种、具体分型、饮食禁忌均有不同，即便是同一种慢病，体重、肝肾功能、用药情况不同，食材分量与种类也需动态调整，全省统一的老年人食谱无法精准匹配个体需求，无法提供精准科学的营养干预。
三、下一步计划
我委将结合您的建议，会同教育、民政等有关部门，持续提升“一老一小”营养健康服务水平。一是加强部门协作联系，积极推进营养健康食堂、餐厅、学校、社区等场所建设，对重点人群开展营养健康评估，提供科学营养餐食服务。二是加大食品安全标准和膳食指南宣贯力度，通过分层培训、案例解读等推广方式，强化各类机构、从业人员和服务对象营养健康认知，促进相关规范指南的推广应用。三是推动营养指导员队伍建设，指导落实《营养指导员服务技术指南（试行）》要求，充分发挥营养指导员常态化膳食营养指导的核心功能，为慢性病人群出具个性化膳食建议，打通基层营养健康服务“最后一公里”。
感谢您对重点人群营养健康服务工作的关心和支持，恳请持续关注我省卫生健康事业发展并提出宝贵意见建议。
陕西省卫生健康委
2026年7月15日
