四川省市场监督管理局
对政协四川省第十三届委员会第四次会议第1008号提案的复函
川市监函〔2026〕232号
陈宏斌委员：
您提出的《关于食品安全刻不容缓的几点建议》（第1008号提案）收悉。您在提案中深入剖析了当前食品安全领域存在的突出问题，提出的“高悬法治利剑”“紧盯全链管控”“加强行业引导”“优化业态布局”等建议中肯、务实，具有很强的靶向性和可操作性，对提升我省食品安全治理能力具有指导意义。现结合我们已开展的工作和下一步计划，答复如下：
一、关于“高悬法治利剑，严查重罚形成震慑”的建议
在严查重处违法行为方面，我们聚焦人民群众反映强烈的食品安全问题重拳出击，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品等违法犯罪行为，严格落实“处罚到人”要求，对严重违法企业及相关责任人实施从业资格限制。下一步，我们将加大执法力度，针对“制假售假”“两超一非”等群众反映强烈的食品安全问题，开展联合执法检查，实施“全环节、全要素、全链条”打击，对触碰安全红线、情节特别严重的责任人依法进行最严厉的处罚，依法实施终身市场禁入；对于涉嫌犯罪的案件坚决移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。
在完善行刑衔接机制方面，全省各地建立健全行刑衔接和联席会商机制，强化案件移送衔接与协同调查处置，积极破解鉴定认定、法律适用、检法介入等方面难题。下一步，我们将进一步健全市场监管、公安、司法等部门常态化联席会商机制，细化案件移送和证据互认标准，打通正向移送和反向衔接“全闭环”，推行重大食品案件“一案三查”制度，杜绝“以罚代刑”“不诉了之”。
二、关于“紧盯全链管控，织密食品安全防护网”的建议
在严把源头准入关口方面，我们协同农业农村部门推动食用农产品质量安全承诺达标合格证制度落实，加强产地准出与市场准入衔接；对全省4.63万家重点品种种养主体划分风险等级和信息公示，实施差异化监管。下一步，我们将协同农业农村厅、商务厅持续推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，督促市场开办者严格落实入场查验、索证索票制度；配合农业农村厅探索食用农产品全程信息化追溯，指导农产品生产经营主体实行“带证赋码”上市；常态化开展快速监测与靶向抽检，聚焦禁（限）用农兽药残留超标、私屠滥宰等问题，提高抽检频次和问题发现率，加大问题查处力度。
在强化生产流通监管方面，我们完善食品生产经营许可制度，实施主体风险分级评定，对企业主体开展“双随机、一公开”抽查；扎实开展制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等专项整治，重点查处标签标识虚假标注、非法添加非食用物质、滥用添加剂等行为。下一步，我们将强化食品安全全链条监管，加强食品生产关键环节和重点行为监管，严格食品生产许可审查，督促食品小作坊规范生产；加强食品销售重点领域风险防控，大力开展网络食品销售综合治理；深化校园食品安全常态长效治理，开展网络餐饮食品安全集中整治，加强特殊场所食品和新业态餐饮监管；严控食品贮存和运输过程风险，规范食品寄递和配送安全管理；推进“互联网+AI监管”，积极构建“抽帧—AI识别—审核—处置”闭环管理机制，提升监管精准性、及时性和穿透力。
在畅通社会监督渠道方面，我们开展“你点我检”活动，公众参与人次突破100万，实施靶向抽检10.1万批次；指导2.4万家食品生产经营企业注册内部知情人举报系统；选聘2930名外卖骑手担任食品安全监督员，编织安全监督移动网络。下一步，我们将深化“你点我检”活动，壮大食品安全志愿服务力量，畅通群众与媒体监督渠道，积极探索外卖员兼任食品安全宣传员、监督员等社会共治制度，完善食品安全内部知情人举报奖励、信息保护制度，促进食品安全“多元共治”。
三、关于“加强行业引导，唤醒从业人员责任良知”的建议
在开展培训教育方面，我们采取线上线下相结合的形式，对重点农产品种植养殖户、食品生产经营企业、集中用餐单位的食品安全管理人员开展食品安全法律法规培训、指导，督促食品生产经营企业对职工进行食品安全业务培训、考核。下一步，我们将组织好食品安全覆盖宣传培训和监督抽考工作，持续督促企业严格落实“日管控、周排查、月调度”机制，配备食品安全管理人员；结合食品安全宣传周、3·15晚会等节点，制作优质宣传产品进行政策宣传解读、典型案例警示和科普教育宣传，引导从业者诚信经营；强化对食品生产经营企业的监督检查和集中约谈，压紧压实企业主体责任。
在推动行业自律方面，我们推进信用监管，建立严重违法失信名单管理制度，对受到较重行政处罚的食品生产经营者，依法列入严重违法失信名单；联合协会开展食品添加剂生产和使用环节合规管理及行业自律承诺。下一步，我们将积极引导食品行业协会发挥作用，支持协会制定高于国家标准的团体标准，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准；强化信用约束机制，深入推进严重违法失信名单管理，加大违法失信企业列入力度，对失信企业实施行业通报、联合惩戒，对守信企业给予政策倾斜、宣传推广。
四、关于“优化业态布局，破解‘药店多饭店少’畸形困境”的建议
我们全面推进开办餐饮店“一件事”改革，打通数据壁垒，创新服务方式，统一服务标准；印发网络餐饮、自动售卖食品、车厢型餐车等监管办法，明确准入与合规指引；联合商务厅等部门制定促进餐饮业高质量发展实施方案，提出19条具体实施路径。下一步，我们将持续推行开办餐饮“一件事”联办，优化许可申请流程，降低餐饮从业者创业门槛；联合商务、发展改革等部门推动促进餐饮业高质量发展实施方案落实，培优做强市场主体，健全餐饮标准体系，持续激发市场活力；对食品生产经营企业实施风险分级管理，降低对合规经营、低风险企业的检查频次，强化企业维权服务保障，推行柔性执法，优化营商环境；大力促进食品小作坊规范生产，加强新业态餐饮合规建设和监管，探索流动摊贩“登记备案+原料公示”制度，守护好天府之国的“烟火气”。
感谢您对食品安全工作的关心和支持，您的建议对我们完善政策、改进工作具有重要价值。我们将持续深化食品安全重点领域风险排查整治，严厉打击违法犯罪行为，强化监管手段和技术支撑，深化食品安全社会共治，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。
四川省市场监督管理局
2026年5月14日
