四川省市场监督管理局
对政协四川省第十三届委员会第四次会议第0873号提案的复函
川市监函〔2026〕231号
殷开顺委员：
您提出的《严惩食品制售犯罪，守住食品安全底线》（第0873号提案）收悉。您在提案中深入剖析了当前食品安全领域存在的突出问题，提出的“筑牢法律惩戒防线”“构建全链条监管体系”“凝聚社会共治合力”等建议中肯、务实，具有很强的靶向性和可操作性，对提升我省食品安全治理能力具有指导意义。现结合我们已开展的工作和下一步计划，答复如下：
一、关于“筑牢法律惩戒防线，抬升违法成本与震慑力”的建议
在刑事追责方面，我们聚焦人民群众反映强烈的食品安全问题重拳出击，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品等违法犯罪行为，严格落实“处罚到人”要求，对严重违法企业及相关责任人实施从业资格限制。下一步，我们将持续严打食品安全违法犯罪行为，将地沟油、瘦肉精等顽疾列为打击重点，依法开展全面调查取证，准确认定核心要件，严格依法作出行政处罚；不断完善行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关立案侦查，依法追究刑事责任。
在经济惩戒方面，我们正大力推进信用监管，建立严重违法失信名单管理制度，对受到较重行政处罚的食品生产经营者，依法列入严重违法失信名单，实施联合惩戒，使其“一处失信，处处受限”。下一步，我们将积极推动终身禁业制度的落实，对触碰安全红线、情节特别严重的责任人依法进行最严厉的处罚，依法实施终身市场禁入；配合检察院进行食品安全公益诉讼，做好线索双向移送、调查取证支持、限期高效整改。
在法律完善方面，我们正积极填补监管空白，会同相关部门研究制定《进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，从食用农产品源头治理、食品贮存运输等7个方面24条内容明确部门职责和协同举措。下一步，我们将推动网络食品新规宣贯落实，加快研究完善网络销售、直播带货等新兴业态监管措施；配合市场监管总局做好《中华人民共和国食品安全法》修订，并将根据上位法修改情况向省人大提出地方食品安全法规修改建议；注重收集日常监管中疑似非食用物质、新型添加物、滥用添加等线索，配合国家完成非法添加物名录更新。
二、关于“构建全链监管体系，强化源头防控与精准治理”的建议
在源头治理上，我们加强部门协作，推动食用农产品质量安全承诺达标合格证制度落实，加强产地准出与市场准入衔接；对全省4.63万家重点品种种养主体划分风险等级和信息公示，实施差异化监管。下一步，我们将协同农业农村厅、商务厅持续推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设，督促市场开办者严格落实入场查验、索证索票制度，压实主体责任；常态化开展快速监测与靶向抽检，聚焦禁限用农兽药、瘦肉精等问题，提高抽检频次和问题发现率；加大私屠滥宰、农兽药残留超标问题查处力度，强化食用农产品源头管控。
在监管手段上，我们实施智慧监管赋能，建成运行省级“互联网+AI监管”平台，深化“互联网+明厨亮灶”，中小学校食堂覆盖率达99.9%，重点养老及助餐机构全覆盖；配合农业农村厅探索食用农产品全程信息化追溯，指导农产品生产经营主体实行“带证赋码”上市，建立全程追溯链条18.3万条。下一步，我们将深化“互联网+AI监管”平台运用，紧盯主体接入量有序推进，积极构建“抽帧—AI识别—审核—处置”闭环管理机制，提升视频质量、设备在线率，提升监管的精准性、及时性和穿透力。
在重点领域整治上，我们聚焦校园及周边、城乡接合部等重点区域，假劣肉制品、农村假冒伪劣食品等重点品种，扎实开展一系列专项整治行动；开展外卖平台集中约谈，督促电商平台和入网经营主体落实主体责任；完善食品生产经营许可制度，实施主体风险分级评定，对企业主体开展“双随机、一公开”抽查。下一步，我们将持续加大对肉制品、校园食品、网红食品等重点品种的抽检频次和执法力度，重点查处标签标识虚假标注、非法添加非食用物质、滥用添加剂等行为；开展网络餐饮食品安全集中整治，加强网络食品销售和网络餐饮线上线下监管；探索流动摊贩“登记备案+原料公示”制度，压实属地政府管理责任，强化联合检查和信用惩戒。
三、关于“凝聚社会共治合力，营造群防群控良好氛围”的建议
在压实企业主体责任方面，我们优化落实食品安全“两个责任”，指导各级包保干部对在产在营食品主体进行全覆盖督导，督促企业落实主体责任，督导发现问题整改率达99.8%。下一步，我们将持续督促企业严格落实“日管控、周排查、月调度”机制，配备食品安全管理人员，组织好食品安全覆盖培训和监督抽考工作，强化对连锁企业、集中用餐单位和外卖平台的监督检查和集中约谈，压紧压实企业主体责任。
在畅通公众参与渠道方面，我们开展“你点我检”活动，公众参与人次突破100万，实施靶向抽检10.1万批次；指导2.4万家食品生产经营企业注册内部知情人举报系统；选聘2930名外卖骑手担任食品安全监督员，编织安全监督移动网络。下一步，我们将深化“你点我检”活动，积极探索外卖员兼任食品安全监督员、宣传员等社会共治制度，推动食品安全内部知情人举报工作和企业主体落实内部报告奖励制度，促进食品安全“多元共治”。
在加强食安宣传教育方面，我们启动“食安天府”志愿服务三年行动，精心组织食品安全宣传周活动，通过进社区、进学校、主题日等形式开展食品安全法律法规、科普知识和识假辨真宣传。下一步，我们将壮大志愿服务力量，推动“食安天府”志愿服务三年行动落实；深化政媒协作，组织召开食品安全新闻发布会，提升工作透明度和公信力；制作刊播优质宣传产品，常态化进行政策宣传解读、工作成效展示、典型案例警示和科普教育宣传，营造良好社会氛围。
感谢您对食品安全工作的关心和支持，您的建议对我们完善政策、改进工作具有重要价值。我们将全面推动《进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》落地落实，深化重点领域风险排查整治，严厉打击违法犯罪行为，强化监管手段和技术支撑，深化食品安全社会共治，坚决守护人民群众“舌尖上的安全”。
四川省市场监督管理局
2026年5月14日
