各县（区）食品药品监督管理局，高新直属分局：
现将宝鸡市《2015年保健食品监管工作要点》印发给你们，请各单位遵照执行。
宝鸡市食品药品监督管理局
2015年6月2日
2015年保健食品监管工作要点
2015年全市保健食品监管工作，要以创建食品安全城市为中心，贯彻执行国家、省保健食品监督管理的相关法律法规，坚决查处生产销售假冒伪劣保健食品的违法行为，建章立制、加强监管，规范保健食品生产经营秩序，确保保健食品质量安全，逐步对保健食品生产、经营各环节形成广覆盖、有重点、常态化的监管模式。
一、建立健全监管制度，切实落实监管责任
进一步制订和完善工作制度，规范监管工作程序，完善监管网络，促进保健食品监管规范化、法制化。
（一）明确监管责任。各级食品药品监管部门要建立健全保健食品日常监督管理工作制度和机制，明确监管人员职责，建立健全保健食品监管工作制度，将保健食品监管纳入基层食品药品安全网格化监管之中，构建横向到边、纵向到底的无缝隙的监管体系。积极开展日常监管工作，对辖区内保健食品的生产和经营监督检查实现全覆盖。
（二）落实企业主体责任。强化保健食品生产、经营者第一责任人意识，落实企业是生产和经营的主体责任。积极开展保健食品法律法规的宣传教育，不断提高从业人员法律法规意识。
二、强化日常监管，大力提高管理水平
逐步建立以日常监管为核心的保健食品监管机制，开展保健食品市场的清理整顿，积极规范保健食品市场，使保健食品监管向着科学有序的方向发展。
（一）实行严格准入。要采取强有力的措施，促使经营单位自觉持证经营，索证索票、进货查验记录健全，从业人员健康管理、卫生管理等制度完善。
（二）加强市场巡查。各县区局及高新分局既要强化城区的日常监管，又要强化城乡结合部和偏远乡镇的日常监管，不断拓展日常监督纵横面，消除监管盲区，对辖区内所有生产经营单位日常监管覆盖率要达到100%。
四、开展专项整治，有力规范市场秩序
以深入开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等为重点，加大保健食品专项整治力度，促进保健食品市场规范有序。
一是重点打击保健食品的非法生产。1.地下黑窝点生产保健食品的；2.企业未经许可生产保健食品的；3.在生产过程中偷工减料、掺杂掺假或者不按照批准内容生产保健食品的；4.生产的保健食品存在重金属、微生物超标等质量问题的；5.违法违规委托生产的。
二是重点打击保健食品的非法经营。1.未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的。
三是重点打击保健食品的非法添加：1.在生产减肥、辅助降血糖、缓解体力疲劳、辅助降血压等保健食品中非法添加药物的；2.明知保健食品存在非法添加药物，仍然继续经营的。
四是重点打击保健食品的非法宣传：1.在保健食品标签、说明书、广告中夸大功能范围的；2.宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能的；3.虚构保健食品监制、出品、推荐单位信息的；4.未经审查发布保健食品广告的；5.不按照保健食品广告审查内容发布广告的。
五、加强宣传培训，营造社会共治氛围
注重舆论宣传和引导，加强保健食品法规及科普知识宣传，引导群众改变消费习惯，提升广大群众的自我保护能力和意识。
（一）广泛开展宣传教育。切实加强对从业人员的培训教育，印制下发保健食品经营单位“八不准”宣传品，并在经营场所显著位置悬挂宣传；利用创建食品安全城市、结合“飓风行动”等活动，深入开展保健食品法律法规的宣传；利用电视、报刊、手机报、网络等媒体平台，大力宣传保健食品法规政策及科普知识，提高公众辨别保健食品好坏与优劣的能力。
（二）积极发挥舆论监督和社会共治作用。要发挥新闻媒体、行业协会、社团组织等在开展舆论监督、促进行业自律、维护消费者权益等方面的作用，引导社会客观、理性看待有关安全风险。同时要发动群众举报身边的违法行为，增强消费维权意识。
（三）继续实施红黑榜制度。对违反保健食品管理规定的违法行为和假冒伪劣保健食品进行曝光，引入社会监督，使不法分子无处藏身。
六、狠抓能力建设，提高技术支撑水平
以加强队伍能力建设为切入点和着力点，努力建设一支适应食品安全监管新要求的高素质的基层干部队伍，不断提高对保健食品的监管水平。
（一）加强监管队伍能力建设。要通过参加各种业务培训、自学、现场观摩、外出交流学习、监管实践等方式，不断提升保健食品的监管技能。
（二）加强风险防控能力建设。要建立健全安全隐患排查、处置机制和协查通报制度，建立保健食品预警信息发布平台，有效防范系统风险。
（三）加强检验检测能力建设。市县食品药品检验检测机构要进一步充实人员力量，增加装备，加强培训，不断提高对保健食品监管技术支撑的能力和水平。
