白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城农业农村局，市动物卫生监督所：
现将《广州市畜禽屠宰行业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
广州市农业农村局
2026年4月10日
广州市畜禽屠宰行业高质量发展三年行动方案（2026—2028年）
为进一步提升我市畜禽屠宰行业标准化、智能化、绿色化、品牌化发展水平，推动屠宰产能布局科学合理、企业管理更加规范、质量安全保障能力显著增强，加快构建“制度健全、设施先进、全程可控、链路闭环”的现代化屠宰体系，切实保障动物防疫安全、畜禽产品稳定供给和人民群众“舌尖上的安全”，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
通过强化全链条风险防控和信息化监管，实现对畜禽来源、屠宰过程、产品去向的数据互联，建立覆盖主要输出地的动物疫病联防联控机制，提升疫病风险早期发现、及时预警和快速处置能力。同时，着力打通养殖、屠宰、加工、冷链与销售上下游环节，推动屠宰企业延伸产业链，深化与周边地市产能协作，形成供应稳定、保障有力的热鲜畜禽产品新格局。
二、主要工作任务
（一）强化制度机制建设
1.建立与畜禽主产地协作机制。深化与主要畜禽输出地动物卫生监督机构（动物疾病预防控制中心）沟通协作，建立动物疫病联防联控合作机制，定期互通疫情监测信息，开展疫情形势联合研判，共享防控技术经验，实现风险早发现、早预警、早处置。（市动物卫生监督所负责，2026年底前完成）
2.健全全市屠宰监管工作制度。针对猪、牛、羊、家禽等品种，覆盖检疫检验、清洗消毒、病死动物及病害产品无害化处理、安全生产、疫情防控等重点环节，同步规范监管信息填报格式及归档要求，全面实现监管记录与档案管理的标准化、规范化。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2026年底前完成）
3.企业落实管理制度公示。各企业将屠宰操作规程、动物检疫规程、肉品品质检验、安全生产管理、病死畜禽无害化处理等核心制度，在屠宰车间、待宰区、检验室、无害化处理（暂存）间等对应的关键区域醒目张贴，确保制度内容全员知晓、遵守，以制度刚性约束筑牢屠宰生产规范运行基准线。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2026年底前完成）
（二）升级硬件基础
4.稳定现有屠宰产能。稳定现有生猪、牛、羊屠宰产能，原则上不新增规划外的牛、羊屠宰场。家禽养殖量较大的区，可结合家禽养殖企业产业链一体化发展的需要，在符合规划、环保、防疫要求的前提下，科学合理布局建设现代化家禽屠宰场。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导）
5.推进生产线设备现代化。引导企业应用包括自动开膛、生猪自动油墨挂喷机器人、RFID个体识别器、内脏分拣系统、牛羊自动剥皮机、家禽真空吸肺机、去脚机等先进的自动化屠宰设备，全面提升生产线效率与肉品质量管控水平。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2027年前完成）
6.推动自建无害化处理设施。以降低转运风险、提升处置效率为核心，鼓励有条件的屠宰企业科学合理配套建设符合环保、防疫要求的无害化处理设施，构建场内自建、流程闭环可控、风险源头化解的处置体系。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2027年前完成）
7.推动环保设施升级改造。推动屠宰企业提升污水处理和臭气治理能力，提升屠宰行业固废资源化利用水平，建立环保设施运行维护长效机制，加强内部管理，确保设施稳定正常运行。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2027年前完成）
（三）优化软件支撑
8.推广智能管理系统。应用前沿数字技术，在白云区试点体温巡检与屠宰检验数据自主分析系统，在番禺区试点检疫信息智能识别预警系统，在从化区试点生猪进场自动点数系统，提升屠宰关键环节的智能化水平。（白云、番禺、从化区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2028年前完成）
9.拓展追溯系统功能。构建市区两级全程可视化、可预警、可追溯智能监管系统，实现从畜禽入场到产品出厂全流程，覆盖入场查验、待宰静养、同步检验、无害化处理等关键环节。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2027年前完成）
10.提升兽医技术人员水平。确保兽医卫生检验人员持兽医卫生检验人员考核合格证书上岗，加强对兽医卫生检验人员、兽医技术人员的业务培训，重点聚焦法律法规、专业知识、技能实操等关键维度，动态检验从事相关工作的专业能力。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2026年底前完成）
（四）促进产业链融合发展
11.推动构建全产业链发展体系。支持具备条件的屠宰企业向上游养殖环节、下游冷链物流与销售终端拓展，建立集养殖、屠宰、加工、冷链配送于一体的全产业链运营体系，扩大现有本地猪肉、家禽制品品牌影响力，挖掘培育新品牌，提升竞争力。鼓励屠宰企业加强与知名连锁零售终端、商超合作，与餐饮企业、机关食堂、中央厨房等大宗消费单位合作，拓展高端稳定市场渠道，提升市场占有率。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2027年前完成）
（五）提升风险预警保障能力
12.提升我市畜禽产品供应质量。推动屠宰企业与行业头部养殖企业、周边地市屠宰企业建立供应或协作战略合作关系，提升供穗畜禽品质和应急状态下的屠宰保障能力。督促屠宰企业落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》对收取和保存承诺达标合格证的有关规定，按规定实施生猪、牛羊、家禽肉品品质检验，确保肉品质量安全。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2026年底前完成）
13.提升疫情预警防范能力。推动屠宰企业建立畜禽来源和产品去向数据库，包括本企业上下游经营主体，如禽供应商、养殖企业、动物批发商、肉类采购商、配送商、终端销售商等的基本情况，依托广州智慧畜牧兽医平台，推进屠宰生产与检验数据同步融合，对屠宰畜禽的产地来源和产品销售去向智能分析，动态掌握全市畜禽产品调运分布情况，构建疫情风险提前预警、畜禽及其产品全方位、全链条监管追溯体系。（各区农业农村局负责，市动物卫生监督所指导，2027年前完成）
（六）提升屠宰标准化水平
14.推动牛羊家禽屠宰标准化。参照生猪屠宰GMP管理标准体系，探索研究制定牛、羊、家禽屠宰管理标准，推动我市牛、羊、家禽屠宰场规范化、标准化建设走前列、做示范提档升级。（市动物卫生监督所负责，2028年前完成）
三、工作要求
各区农业农村局要切实履行属地管理职责，进一步细化责任分工，优化资源配置，合理配备官方兽医力量，加强监督管理和技能培训，推动辖区屠宰企业高质量发展。要坚持“政府引导、企业主导、市场运作”原则，加强对企业申报中央、省相关产业扶持项目的指导服务，积极争取上级财政奖补或专项资金，并支持屠宰企业通过自筹、银行贷款、技术合作等方式提档升级。市动物卫生监督所要加强指导，并做好市层面的具体工作及效果评估。
