关于自治区政协十三届四次会议第725号提案的答复
尊敬的吴顺华委员：
您提出的《关于以餐饮行业互嵌式发展为抓手 深化各民族交往交流交融 铸牢中华民族共同提意识的建议》收悉。经会商有关部门研究，现答复如下：
您紧紧围绕新时代党的民族工作主线，立足新疆餐饮行业发展实际，精准指出区域发展不均衡、女性就业参与不足、各民族“三交”深度不够、舆情风险防控薄弱等现实问题，提出的强化文化引领、加大政策保障、规范通用语言使用、加强宣传引导等建议，站位高、贴合紧、举措实，对推动新疆餐饮行业互嵌式发展、促进各民族广泛交往全面交流深度交融具有重要意义，我们完全赞同、认真采纳、全力落实。
一、工作开展情况
（一）推动餐饮业态融合，构建共营共乐消费场景。一是制定政策措施。会同文旅等9部门联合印发《新疆维吾尔自治区促进餐饮业高质量发展实施意见》，制定餐饮业发展工作目标，实施打造餐饮品牌、扩大餐饮消费等八项行动，合力推动自治区餐饮业高质量发展。二是举办餐饮促消费活动。会同相关单位组织开展了“舌尖上的丝绸之路美食节暨昌吉州美食文化旅游节”、“跟着电影品美食”“米粉节”“冰雪火锅节”等餐饮消费促进活动，取得了较好反响。三是打造民族融合餐饮集聚区。依托城市商业综合体、特色美食街区、夜间经济和文旅消费商圈，引导各民族的餐饮经营者集中布局、错位互补，推动互学互鉴。目前全区已形成乌鲁木齐国际大巴扎美食街、喀什特色美食街等数十条具有一定规模的民族团结特色美食街区，有效促进了各民族在经营中的日常交往和情感联结。
（二）促进多民族就业创业，营造平等实干行业氛围。一是落实就业创业扶持政策。人社部部门对餐饮企业吸纳多民族员工给予社保补贴、岗位补贴等支持。针对女性创业者、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体，协调落实创业担保贷款和税费减免，降低餐饮创业门槛。二是搭建妇女创业增收平台。联合人社、文旅、商务等部门联合成功举办第二届“石榴花·妈妈味道”美食评选及展示活动，通过“现场展示+电商直播+线下销售”模式，实现线上交易1783笔、线下销售2770笔，成为带动增收、传递幸福的“新引擎”。三是强化妇女创业金融保障。自治区妇联联合多家金融机构持续推出“石榴花·巾帼贷”系列金融产品，为满足妇女群众就业创业提供专属资金支持，累计发放贷款203.1亿元，惠及5.2万名妇女。四是筑牢妇女就业法治保障。落实《新疆维吾尔自治区妇女权益保障条例》贯彻实施为契机，聚焦妇女平等就业权益保障核心任务，健全就业性别歧视预防与纠正机制，加强对用人单位的政策指导与日常监督，畅通妇女就业维权投诉举报绿色通道，为妇女高质量充分就业筑牢坚实的制度屏障与法治保障。五是健全党建引领就业机制。自治区妇联指导实现14个地州女企协全覆盖，通过协会平台整合就业资源、精准对接用工需求；以党建引领企业发展与就业服务深度融合，推动形成“企业发展壮大、妇女稳定就业”的良性循环，切实以企业发展赋能妇女就业。
（三）推广国家通用语言文字，以语言互通促进情感相融。结合行业特点，在餐饮门店招牌、菜单、宣传单页、线上点餐平台中全面推进国家通用语言文字规范化使用。推动餐饮企业将国家通用语言文字培训纳入员工岗前培训和日常晨会，鼓励后厨、前厅、管理层之间使用通用语言沟通协作。通过语言桥梁，有效降低了不同民族员工之间的交流障碍，提升了服务效率，也增进了彼此的理解与信任。
（四）强化行业服务与监管，夯实互嵌发展基础。一是强化监管执法。自治区市场监管局多措并举，组织各地州市市场监管部门严格按照《食品生产经营监督检查管理办法》，紧盯餐饮服务提供者资质、食品安全、加工操作等重点环节，实施分类重点监管，依法查处违法行为，保障餐饮经营规范有序。二是加强宣传引导。制定《餐饮食品安全消费提示》，在抖音、微信公众号、石榴云等宣传媒介广泛宣传，引导大众科学防治、合理餐食，提升大众食品安全意识。推动餐饮企业持续改进管理水平，为各民族员工和消费者提供安全、舒适、平等的环境。
二、下一步落实措施
（一）以文化为魂，打造民族团结美食载体。一是深化餐饮文化传承。依据《餐饮业促进和经营管理办法》有关规定，鼓励餐饮企业、行业协会、相关研究机构挖掘、传承传统餐饮文化，开展餐饮业发展研究；鼓励和支持有条件的餐饮企业积极开展对外交流合作，弘扬中华优秀餐饮文化。深入挖掘各民族饮食中蕴含的中华优秀传统文化元素，如团圆、孝亲、敬客、节俭等共通文化价值。支持餐饮企业研发融合菜品、主题套餐、文化宴席。二是提升餐饮品牌影响。办好新疆“兵地三城小吃汇”“美食嘉年华”“新疆烧烤节”“新疆米粉节”等特色餐饮促消费活动、融合菜品创新交流活动，并借助主流媒体、网络平台、短视频矩阵等渠道，讲好新疆餐饮中的民族团结故事。推动“美食交流”与“文化认同”同步提升。
（二）以政策为撑，优化互嵌式发展环境。一是给予场地支持。发挥各级各类创业孵化载体（创业街区）作用，对符合条件的创业者优先给予场地支持，助力多民族餐饮互嵌发展。二是给予贷款贴息支持。符合条件的餐饮行业个体工商户可申领最高不超过30万元的创业担保贷款及财政贴息，降低创业融资成本；对于稳定经营6个月以上（含6个月）且仍在正常经营的个体工商户，给予单户授信额度最高1000万元的个人稳岗扩岗专项贷款，支持扩大经营规模。三是给予创业补贴支持。对有创业培训需求的，强化创业意识培训、创业能力培训和创业实践锻炼，培训合格的给予培训补贴；对符合条件的给予一次性创业补贴支持；对吸纳就业的按规定落实社保补贴。四是给予公共创业服务支持。引导餐饮行业创业者参加各类创业大赛、创业资源共享等活动，举办餐饮行业特色专项服务活动，着力构建“活动引领、政策支持、长效赋能”的创业服务生态。
（三）深化互嵌融合发展，夯实交往交流根基。一是以语为桥，促交流交融。严格落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，在餐饮行业全面推进规范使用。推广“餐饮+国家通用语言”模式，鼓励餐饮企业设立内部语言角、每周学习日，中小门店利用晨会或工间开展情景对话练习。指导各地商务部门联合有关部门，为餐饮从业人员提供便捷、免费或低成本的语言培训资源。在技能培训中增设国通语情景教学。鼓励大型餐饮企业建立内部国通语学习激励机制。二是健全机制，推全方位互嵌。发挥自治区“各族群众互嵌式发展计划”协调小组办公室作用，制定年度工作要点，推动形成长效机制，强化互嵌式社会结构和社区环境用地布局的功能设置，优化城市产业布局，引导人口与产业集聚、产业发展与城镇建设有机融合，促进餐饮业互嵌式发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动形成各民族在空间、文化、经济、社会、心理等全方位互嵌式格局。
（四）以行业协会为纽带，提升行业自律互嵌式水平。充分发挥新疆餐饮、烹饪、饭店协会桥梁纽带和自律引领作用。搭建行业交流合作平台，组织开展餐饮文化研讨、融合菜品创新、经营管理互鉴等活动，引导各民族餐饮企业抱团发展、互助共赢。推动协会完善民族团结进步餐饮服务规范，加强从业人员政策法规、食品安全培训和文化认同培训，收集行业诉求、协调解决实际困难。鼓励协会开展示范创建、典型宣传和对外交流，积极组织我区特色餐饮企业积极参加商务部“中华美食荟”、中国国际食品餐饮博览会、法国食品博览会等国内外重点展会活动，不断提升新疆餐饮品牌影响力，以行业促进行业互嵌式发展。
（五）以宣传为引，营造良好发展氛围。一是加强宣传引导。联合民委等部门，依托新疆日报、石榴云客户端等主流媒体及抖音、快手等新媒体平台，宣传餐饮行业各族群众合伙经营、互助共赢、共同致富的典型案例，持续挖掘“石榴花·妈妈味道”等活动中涌现的优秀女性创业故事，并对在跨民族就业、联合创业、融合菜品创新、国通语推广等方面成效显著的企业予以表彰和宣传。对优秀女性创业者进行专题报道，发挥榜样引领作用。二是提升舆情应对能力。配合网信、市场监管、公安等部门，加强餐饮行业舆情监测处置。针对可能出现的涉民族因素不实信息，及时发布权威解读，主动回应社会关切。引导餐饮企业负责人对员工开展舆情风险培训，提高一线经营者的媒介素养和风险防范意识。主动配合市场监管、公安、民族宗教等多部门，对涉及民族问题的负面舆情做到早发现、早回应、早引导，坚决防止个别事件被恶意炒作。
下一步，我们将持续以铸牢中华民族共同体意识为主线，把您的建议逐项细化为具体工作举措，压实责任、明确时限、跟踪问效，不断推动餐饮行业更高水平互嵌式发展，让餐饮小窗口成为促进民族团结、凝聚人心共识的大平台。
感谢您对我区商务工作和民族工作的关心与支持！
自治区商务厅
2026年4月21日