厦门市市场监督管理局关于市政协十四届五次会议第20264008号提案办理情况答复的函
陈希梅委员：
《关于在厦门市实行“中央厨房”+“学校微厨房”模式破解学生餐难题的建议》（第20264008号）提案收悉，该提案由我局主办，市教育局、各区政府会办，现将办理情况答复如下：
一、办理工作背景
校园供餐体量巨大、经营形式多样、责任主体多元，强化校园食堂、配餐及周边食品全链条安全保障，对于守护青少年身心健康、促进社会和谐稳定具有重要意义。“中央厨房”+“学校微厨房”的创新模式，为优化校园食品供餐链条提供了新思路。收到该提案后，我局高度重视，认真梳理校园食品安全有关内容，积极与提案委员电话沟通，针对提案中指出的相关意见建议，研究采取扎实的举措，全面强化校园食品安全监管工作。
二、措施与成效
（一）构建全链条闭环监管体系，全力提升监管质效。一是推进溯源体系建设。将全市学校食堂、供校配餐企业、大宗食材供应商纳入食品安全“一品一码”追溯系统，实现采购、加工、配送全流程可追溯；发起“鹭品守护校园”计划，推动更多高品质的“鹭品”食材进入校园大宗食材供应链。二是强化风险隐患排查。深入开展“校园餐”领域整治，聚焦学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位、大宗食材供应企业等“四类主体”，通过随机抽查、联合执法、联查联动等多措并举，提升监管质效。今年以来，累计检查1736家次，责令整改520家次，排查整改问题3951个。三是规范校园周边摊贩经营秩序。全面规范校园周边“摊规点”设置与管理，明确经营区域、时段、卫生标准等要求，对校园周边流动摊贩开展“常态化+突击式”联合整治。今年以来，累计开展专项整治319场次，劝离校园周边流动摊贩2686起，暂扣物品385件，有效规范经营秩序。四是强化配餐企业风险管控。对配餐企业实施“日常检查+飞行抽检+第三方评估”三重监管，及时识别和控制供餐过程中的潜在风险，联合教育部门开展抽查督导，合力排除风险隐患。五是加强“校园餐”案件查办。出台《常见法律问题适用指引》《违法案件查办指南》，统一涉校食品安全案件常见法律问题的适用标准，会同公安部门建立案件联查联动机制，加强涉校案件查办联动。今年以来，累计查处各类涉校食品安全案件33起，形成有效执法震慑。
（二）搭建校园食品安全管理规范化体系，压实多元主体责任。一是出台系列制度标准。出台供校集体配餐、大宗食材采购配送、学校“星级”食堂评定、复用餐饮具清洗消毒等团体标准5项，制定集体供餐配送时间管理及信息标注工作指引2份，编印《食材验收参考指南》《厦门市学校集中用餐食品安全管理操作指导手册》，形成全面、系统的标准化管理机制。二是建立学校落实主体责任组织体系。建立“校长﹣健康副校长﹣食品安全总监﹣食品安全管理员”四级组织体系，全面落实校长负责制，严格执行食堂承包经营企业资质审查、考核评价和退出机制。三是压实学校、供校配餐企业自查责任。落实“双食品安全总监、双食品安全员”制度，督促学校及供校配餐企业严格执行“日管控、周排查、月调度”制度，建立自查问题、责任、整改清单，实现闭环管理。四是强化校园营养健康工作。举办营养配餐技能提升培训班和技能大赛，提升学校营养配餐技能；指导学校每周公布带量食谱与营养素供给量，严控高盐高糖高脂食品；出台《营养健康食堂建设与等级评定规范》，推进校园营养标准化建设。五是加强培训考核。持续完善食安厦门“云上学堂”，累计上线图文、视频、VR等课程350余个，培训考试学校食堂从业人员135万余人次，参加考试34万人次。
（三）开展食堂硬件设施提档升级，筑牢校园食安“硬基础”。一是提升硬件基础。联合市教育局出台《学校寒暑期餐饮质量安全提升制度》，每年利用寒暑假对老旧学校食堂分批改造提升，优化流程布局、更新设施设备，改善硬件设施水平，已累计推动全市382个学校食堂完成改造升级，共投入经费近5579万元。二是完善“三防”设施。制定《食堂防控有害生物污染食品工作指引》，拍摄“三防”设施自查短视频，组织全面排查学校食堂“三防”设施隐患，指导督促学校完善纱门纱窗、风幕、防鼠栅栏、防鼠挡板等“三防”设施，做好有害生物防治和环境消杀工作。三是建设食品快检室。推动有条件的学校建立食品快检室，配备食品安全快速检测设备和试剂，对采购的蔬菜、水果、畜禽肉类、水产品、干货等常见食材及食堂餐具开展快检，严把食材准入关口，已推动全市88家学校建立食品快检室。
（四）注重信息科技赋能食安监管，持续提升监管水平。一是建立线上供校配餐双报告机制。利用市场监管“政企互动”大数据系统，由学校和配餐企业“双向扫码填报”供餐情况，实施“扫码填报、双向比对”机制，进行大数据分析，有效预警超负荷供餐等风险。二是开发食品安全信用信息通报系统。通过大数据归集校园供餐相关单位许可、监管、处罚、抽检、包保等信息，向教育主管部门提供供餐单位“食品安全画像”，加强信息共享运用，促进协同管理。三是推广“互联网+明厨亮灶”智慧管理。会同教育部门推动学校食堂、供校配餐企业拓展“互联网+明厨亮灶”功能，视频信息接入省级智慧监管平台，实施“互联网+AI”监管，探索引入AI抓拍、动态巡检等机制，实现问题实时抓拍、定向推送预警、及时整改闭环，大力提升管理效能。四是构建食源性疾病全域监测网络。将全市25家二级医疗机构及39家社区卫生服务中心纳入食源性疾病监测体系，同时全市7家疾病预防控制中心均承担食源性疾病监测职能，并推进完成全市25家医疗机构医院信息系统（HIS）的智能化改造升级，实现了数据自动抓取、智能校验及一键直报功能。
（五）提升食品安全协同治理能力，构筑社会共治格局。一是建立多部门协同机制。每年开学季会同市食安办、教育、公安、卫健、城管等部门开展多部门联合检查督导，重点检查学校食品安全制度建设及执行、主体责任落实情况，督促各区全面加强校园食品安全工作。二是社会共治进校园。常态化开展“月月十五查餐厅”进校园、“每月一日查学校食堂”“你点我检”等活动，邀请人大政协、家长代表、媒体记者等，跟随执法人员对学校食堂开展突击检查，并在电视台、厦门日报、“食安厦门”微信公众号等平台公开；指导学校结合课程教学、主题班会、宣传栏等形式，开展食品安全与营养知识讲座。三是深化家校协同联动。落实校长陪餐制度，及时收集学生用餐反馈及建议，针对性改善提升；制定《厦门市中小学校园膳食监督家长委员会工作方案》《关于做好中小学校园膳食监督家长委员会工作的通知》，指导有用餐的学校成立“校园膳食监督家长委员会”，共有3000余名家长参与学校食品安全日常监督，形成家校沟通良好局面。四是鼓励公众参与监督。建立“校园餐”举报奖励及处置机制，鼓励公众参与“校园餐”监督，累计发放奖励金3.8万元。
三、下一步工作计划
（一）坚持责任导向，强化责任落实。持续压实主体责任，重点督促供校配餐企业、学校食堂及其食堂承包经营企业落实食品安全法律法规和规范要求，严格执行“日管控、周排查、月调度”机制，严防严管严控食品安全风险隐患；强化属地监管责任，及时发现风险隐患并督促整改到位。
（二）坚持问题导向，强化监督检查。持续深化“校园餐”整治，全面排查风险隐患，及时开展形势分析和风险研判，针对性开展专项治理；继续对供校配餐企业等重点单位开展食品安全风险评估和结果运用，完善监管措施，严控配餐风险；优化“定点值守+动态巡查+视频监控”监管模式，加大重点时段、重点区域巡查频次，严防违规摊规点反弹回潮。
（三）坚持目标导向，强化社会共治。强化与各部门的沟通协调，加强信息通报、资源共享、隐患排查、联合执法、风险预警、应急处置等协作联动，进一步提升学校食品安全协同监管能力；大力推进学校食堂及校外供餐单位“互联网+AI”智慧监管建设，引导行业氛围，促进社会共治。
“中央厨房”+“学校微厨房”是校园供餐的一种创新模式，对选址布局、场所设置、设施设备等硬件标准有严格的规定，目前我市学校因场地限制，暂无法规划“微厨房”的建设。我局将认真研究和借鉴政协委员的建议，参考我市食品生产企业共建共享实验室的经验做法，配合市教育局探索建立“中央厨房”、“学校微厨房”模式，进一步提升校园餐食品安全水平。
感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
领导署名：陈建成
联 系 人：范杏丹
联系电话：2215239
厦门市市场监督管理局
2026年7月29日
