对省十四届人大四次会议第20260167号建议的答复
高子美代表：
您提出的《关于进一步加强网络餐饮外卖问题治理的建议》收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
近年来，为提升网络餐饮食品安全水平，保障人民群众舌尖上的安全，省市场监管局重点开展了以下几项工作：
一是加强制度建设，夯实监管基础。牵头制定《山东省食品安全条例》，对网络食品交易第三方平台提供者、入网餐饮服务提供者的食品安全责任做出规定。制定《山东省外卖封签使用管理指南》，进一步明确封签的材质、功能等内容，规范封签使用和管理，推广使用外卖封签。
二是开展行政指导，压实平台责任。每年“6˙18”“双十一”通过行政指导会、座谈会、约谈会等方式，督促美团、淘宝闪购等平台加强入网餐饮服务提供者资质审查，强化送餐人员培训，定期对平台内经营者进行抽查和监测。
三是强化监督检查，消除风险隐患。持续开展网络订餐销量和差评量“前十”检查，督促入网餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任，把好原料采购、人员管理、加工制作等关键环节。开展无堂食外卖治理试点，规范经营者经营行为。
四是加大宣传引导，推进社会共治。不断推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，鼓励消费者对餐饮单位后厨进行监督。公开发布通告，向社会各界和内部举报人征集入网餐饮服务提供者违法违规行为。制定《山东省食安哨兵队伍建设指南》，引导外卖骑手参与食品安全社会监督。
二、下一步工作打算
一是对标对表，完善制度建设。借鉴浙江、湖北、重庆等省市经验做法，研究加强无堂食外卖食品安全监管的有效措施，制定《无堂食外卖规范经营指引》。根据我省网络餐饮食品安全管理状况实际，出台规范性文件《山东省网络餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定》。
二是开展治理，解决突出问题。深入开展网络餐饮食品安全突出问题专项整治，强化对外卖平台和入网餐饮服务提供者监督检查，督促主动落实食品安全主体责任，使用外卖封签。加强网络餐饮经营主体资质信息比对，开展线下核查，压实外卖平台责任，守好“入网”关。强化与公安部门协作，严厉打击资质造假、“幽灵外卖”等违法犯罪行为。
三是加强培训，提高管理能力。督促餐饮服务企业依法配全用好食品安全总监、食品安全员，制定符合实际的食品安全风险管控清单，规范落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。引导餐饮单位运用“山餐安”培训考核平台开展线上学习考核，增强食品安全意识，提高食品安全管理能力。
四是多方协作，推进社会共治。畅通投诉举报渠道，探索“党建+外卖食品安全”机制，引导外卖骑手积极举报违法行为。持续推进网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，鼓励、引导入网餐饮服务提供者在外卖平台以视频的方式公示加工操作过程，引导消费者参与食品安全社会监督。通过微信公众号、官方网站、报纸等媒体，加强食品安全知识科普，提升消费者食品安全意识。
衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。
山东省市场监督管理局
2026年4月30日
