对省十四届人大四次会议第20260707号建议的答复
王建军代表：
您提出的《关于加强对流动宴席全链条监管的建议》收悉，现答复如下。
一、已开展的工作
您提到的“流动宴席”是农村集体聚餐的一种，是指在农村或城乡结合部等地区，由群众自发组织，在餐饮服务经营场所以外举办的、参加人数较多的各类群体性聚餐活动。近年来，省食药安办会同省委宣传部、省民政厅、省市场监管局等部门聚焦农村集体聚餐全链条监管，指导各地创新管理服务机制，持续强化食品安全风险防控，推进移风易俗突出问题专项治理，切实守护人民群众饮食安全与合法权益。
一是完善监管制度。原省食安办会同原省食品药品监管局印发《山东省农村集体聚餐食品安全指导服务规范》（鲁食安办〔2017〕1号），规定50人以上人员参加的农村集体聚餐，举办者要在活动举办前3天向村（居）委会报告，由乡（镇、街道）食品安全机构做好指导服务工作；无法提前3天报告的，需在确定举办时间后3小时内报告。
二是明确各方责任。严格落实农村集体聚餐“谁举办、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，明确举办者、承办者是食品安全第一责任人。县级食安办在同级政府领导下，牵头做好农村集体聚餐食品安全指导服务工作；乡（镇、街道）食品安全机构具体承担农村集体聚餐食品安全指导服务工作；村（居）委会负责接收指导服务申请，向乡（镇、街道）食品安全机构报告，配合做好指导服务和督促协调工作。
三是持续提质升级。省食药安办持续将农村集体聚餐食品安全列为工作重点，紧盯元旦、春节、国庆等重大节假日聚餐高发时段，要求各地加强监管。各地认真落实通知要求，结合本地实际创新做法，广泛开展食品安全宣传，积极落实农村集体聚餐报备和指导服务，持续引导农村集体聚餐进入固定场所举办，农村集体聚餐经营环境和条件持续改善。其中，东营市垦利区推行流动宴席“双备案”创新管理模式，聊城市冠县使用村（居）老年助餐幸福食堂承接农村集体聚餐，菏泽打造农村集体聚餐示范点，以点带面规范行业发展，切实筑牢农村聚餐食品安全防线。
四是坚定移风易俗。省委宣传部、省民政厅等部门聚焦文明乡风建设，依托新时代文明实践中心（所、站）、县级融媒体中心、村广播、村宣传栏和148个婚姻登记处、117个殡仪馆，持续开展抵制大操大办、铺张浪费等宣传教育。积极推动婚事新办、丧事简办等纳入村规民约、居民公约和家风家训，转化为群众遵守、社会共识的行为规范。依托红白理事会等群众自治组织，发挥党员干部示范带头作用，引导群众自觉抵制攀比浪费。推广曲阜“新中式婚礼”、沂水县“惠民礼葬”、巨野县“百事一碗菜”等创新做法，培育文明风尚。
二、下一步工作打算
下一步，我们将会同省委宣传部、省民政厅等部门学习借鉴外省经验做法，推广省内有效举措，实施全链条管理，坚定不移移风易俗，持续提升农村集体聚餐指导服务质量。重点做好以下工作：
一是压实属地责任。发挥各级食药安委及其办公室作用，在当地政府的领导下，进一步落实流动宴席等农村集体聚餐食品安全管理要求，实施综合治理；将食品安全工作纳入网格员工作职责，加强对网格员食品安全知识培训，提高其开展农村集体聚餐指导服务的能力。积极推广东营、聊城、菏泽等地特色做法，指导各地因地制宜细化工作措施，完善指导服务流程，提高指导服务针对性有效性。
二是加强全链条管理。督促农村集体聚餐承办者、举办者全面落实食品安全主体责任，认真落实报备等工作，严格执行进货查验制度、从业人员健康管理制度，做好餐饮具清洗消毒和保洁、场所清洁卫生、食品留样等工作，做好液体醇基燃料管理，保障用水安全。督促农村集体聚餐举办者、承办者加强原料管控，到具有合法资质的供应商处采购食品原料，并索取留存产品合格证明和采购凭证，严禁购买、贮存、使用亚硝酸盐等国家禁止在餐饮业使用的食品添加剂和非食用物质。指导各地加大抽检力度，严格核查处置，依法查处违法违规行为。
三是引导进入固定场所经营。对于具备条件的地区，将在当地政府的领导下，会同相关部门充分运用村、社区公共设施，持续引导农村集体聚餐进入固定场所举办。对于具备条件的经营者，指导其更新设施设备，完善食品安全管理制度，依法申请食品经营许可证或者小餐饮登记证，提升农村集体聚餐食品安全管理水平。
四是强化社会共治。指导督促县级相关部门及乡（镇、街道）、村（居）委会采取多种方式，广泛宣传食品安全知识，倡导流动宴席适度操办、合理搭配。在节假日等热点时段，发布消费提示，引导消费者安全用餐、自觉制止餐饮浪费。深入挖掘各地经验做法，以及基层涌现的“零彩礼”新人、“厚养薄葬”家庭、优秀红白理事会等先进模范，组织媒体广泛宣传，用好美德信用积分等激励嘉许措施，带动群众主动践行文明新风。在农村集体聚餐承办者相对集中的地区，鼓励其成立协会，强化宣传培训，加强行业管理。用好12345投诉举报热线，鼓励群众对违法违规行为进行投诉举报，依法调查处置，形成共治共享的良好氛围。
衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。
山东省市场监督管理局
2026年7月28日
