对河北省第十四届人民代表大会
第四次会议第1369号建议的答复
秦海燕代表：
您提出的关于“进一步加强外卖行业食品安全监管守护群众‘舌尖上的安全’”的建议收悉，现答复如下：
外卖餐饮已成为广大群众日常消费的重要方式，其食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。省市场监管局始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实食品安全“四个最严”要求，将网络餐饮食品安全监管作为重点工作，紧盯突出问题、压实各方责任、创新智慧监管模式、健全长效治理机制、深化社会共治格局，持续加大外卖行业食品安全治理力度，不断提升监管效能和风险防控水平，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。
一、压实各方责任，深化协同治理
坚持分级负责、属地管理原则，聚焦外卖食品安全监管重点任务，强化市县两级市场监管部门主体作用，推动监管力量下沉、工作重心下移，确保各项监管举措落地见效。加强与公安、农业农村、卫健、网信等部门的沟通协作，健全信息共享、线索移送、联合检查、联合执法工作机制，发挥行业管理部门的自律引导作用，强化农产品源头追溯和承诺达标合格证制度落实，从田间到餐桌构建全链条食品安全防线，同时深化行刑衔接、行纪衔接，对违法犯罪行为及背后作风腐败问题深挖彻查，形成协同治理合力。
二、聚焦突出问题，开展专项整治
一是压实平台主体责任。以《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》实施为契机，召开平台行政指导会、风险会商会议，集中约谈主要网络订餐平台及本地平台，督促平台严格履行入网资质审核、信息公示管理、经营过程管控、配送环节规范等法定责任，推动平台从形式审核向实质审查、被动监管转向主动管控。
二是强化过程管控。聚焦后厨环境卫生、原料采购验收、贮存保管、加工制作、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理等关键环节，持续开展线上监测与线下核查，依法整治无证经营、资质造假、虚假公示、操作不规范、场所脏乱差等突出问题，督促入网餐饮单位落实食品安全第一责任人责任。
三是规范从业人员健康管理。联合卫生健康部门加强对食品从业人员健康体检机构的监督指导，规范体检项目、体检流程和证明出具管理，严厉打击健康证明造假、无效证明、冒用证明等行为，推动从业人员持证上岗、依规从业，从人员环节守住安全底线。
四是紧盯重点领域风险防控。聚焦无堂食外卖商户、学校及校园周边、旅游景区、交通枢纽、城乡结合部等外卖食品安全风险高发重点区域，加大日常巡查和风险排查力度，强化隐患排查、清单管理、闭环整改，有效防范化解区域性、系统性食品安全风险。
五是严厉打击违法违规行为。坚持严查重处、标本兼治，对外卖领域各类违法违规行为依法严肃查处，公开曝光典型案例，强化警示震慑，切实维护公平有序的网络餐饮市场秩序，保障消费者合法权益。
三、推进智慧监管，提升治理效能
一是推进“互联网+明厨亮灶”建设。制定出台网络餐饮“互联网+明厨亮灶”建设及技术工作指引，引导入网餐饮单位实时公开加工制作过程，实现食材可见、加工可见、封装可见，以数字化、可视化手段强化过程监管，提升群众消费信任度。
二是强化政企数据共享及资质核验。完善与主要网络订餐平台的数据共享通道，推动平台将入网商户资质信息与监管部门数据库实时比对、在线校核，实现资质信息“一源核验、实时反馈”，从源头有效防范“幽灵外卖”、虚假资质、证照过期等问题。
三是深化智能监管应用。积极探索“互联网+明厨亮灶+AI”智慧监管模式，推动违规行为自动识别、智能预警、快速处置，提升监管精准性、时效性和穿透力，推动传统监管向智慧监管、精准监管转变。
四、健全制度规范，完善长效机制
一是完善监管制度。制定出台网络餐饮入网审核、线下巡查等系列工作指引，统一入网审核标准、规范日常监管流程、明晰各方责任边界，推动外卖食品安全监管工作制度化、标准化、规范化。
二是强化信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，依法公示外卖经营主体行政处罚、经营异常、严重违法失信等信息，健全信用约束机制，对多次违规、拒不整改、恶意违法的经营主体实施联合惩戒，推动经营主体诚信守法、自律经营。
三是推进社会共治。创新外卖骑手监督机制，聘请外卖骑手担任食品安全监督员，发挥一线“移动探头”作用，及时发现上报问题线索；大力推广外卖食安封签，规范配送环节食品安全管理；畅通12315、12345投诉举报渠道，鼓励内部举报、社会监督，构建监管部门、平台、商户、消费者、社会各界共同参与的共治格局。
四是加强宣传培训。常态化开展法律法规、操作规范宣贯培训，覆盖网络订餐平台、代理商、入网餐饮单位从业人员及基层监管人员，提升合规意识、操作水平和履职能力；加强监管队伍专业化建设，强化业务指导、案例剖析、现场帮扶，不断提升基层监管执法能力。
五、下一步工作
持续把外卖食品安全监管作为重点民生工作抓紧抓实，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以更高标准、更严要求、更实举措推动各项工作落地见效，不断提升外卖食品安全治理体系和治理能力现代化水平，切实筑牢外卖食品安全坚固防线，以高水平安全保障行业高质量发展，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。
河北省市场监督管理局
2026年5月31日
