为规范网络餐饮服务行为，提升食品安全监管效能，近日，阜阳市局出台《阜阳市网络餐饮服务食品安全监管工作指引（试行）》（以下简称《指引》）。该《指引》重点针对“无堂食外卖”等网络订餐突出问题，通过明确各方责任、强化过程监管，构建起网络餐饮食品安全的全链条监管体系。
明确三方责任，强化源头治理。《指引》系统划分了监管部门、第三方平台和餐饮商户的三方责任。市场监管部门将建立线上线下一体化监管机制，通过大数据监测、飞行检查等手段，重点打击“一址多证”“套证经营”等违规行为。《指引》明确要求同一经营地址不得核发两个以上食品经营许可证，从源头杜绝“影子厨房”问题。
平台“六个必须”，压实主体责任。对于美团、饿了么等第三方平台，《指引》提出了“六个必须”要求：必须设置专门食安管理机构、必须每半年核验商户证照、必须建立食安风险清单、必须保存三年交易记录、必须公开消费者评价、必须配备消毒配送容器。特别强调平台对证照不全商户须立即停止服务，并建立“食品安全协作联络员”制度，要求平台与属地监管部门建立直通报告机制。
商户严格自律，提升信息透明度。入网餐饮者不仅要在页面显著位置公示证照信息，还需标注菜品主要原料、食品分量等信息，入网餐饮服务提供者应按照食品安全法律、法规、规章等相关规定，加强对送餐人员的培训和管理。针对外卖配送环节，创新性提出“双保险”措施，鼓励商户使用一次性不可复原食安封签，同时支持配送人员有权拒送包装破损餐品。
严查违规行为，强化执法威慑。下一步，阜阳市局将适时开展专项整治行动，发现入网餐饮服务提供者存在较大食品安全风险隐患的，依法通报第三方平台对其采取警示、督促改正、暂停线上服务等措施，限期整改。加强“纯外卖”商户监管，严查外卖乱象，对屡次违规的平台和企业负责人实施约谈。消费者发现相关问题，可通过12315热线进行举报，切实守牢外卖食品安全防线。
