2025 年我国绒毛用羊产业发展状况、问题与政策建议

 

　　中国很多地区冬寒夏暑，适合绒毛羊的发展；此外，中国多年来一直稳步发展毛绒纺织品加工。经过多年发展，我国已经逐步发展成为世界第一大绵羊毛、山羊绒生产国，也是世界第一大绵羊毛、山羊绒生产加工国。在百年未有之大变局下，保障绒毛供应链安全，仍是绒毛用羊产业的重要使命。绒毛用羊产业在我国乡村振兴和农牧民增收方面扮演着极为重要的角色。本文根据国家统计局、中国海关、张家港羊毛交易市场相关数据，以及实地抽样调研等方式，分析了 2025 年我国绒毛用羊产业发展状况，剖析了存在的问题并提出了对策建议。

 

　　Part 01

 

　　2024 年度我国羊毛总产量 39.2 万t （含山羊毛和山羊绒），仍居全球首位。 2024 年绵羊毛产量 36.45 万 t， 其中细羊毛 7.52 万 t（同比下降 6.1%），半细羊毛 19.63 万 t（同比增加13.9%），山羊绒产量 2.01 万 t（同比增加 14.2%）。2025 年主产区内蒙古羊毛产量预计下降 1.83%，山羊绒产量下降 1.43%（白山羊绒略降 0.86%，紫山羊绒降23.29%），但优质绒（≤15.5 μm）占比提升至 47%。细羊毛产量排名前 3 位的省区为内蒙古、新疆和甘肃， 合计产量占全国的 64.5%；半细羊毛产量前 3 位的省区为新疆、内蒙古和青海，合计产量占全国的 48.8%；山羊绒产量前 3 位的省区为内蒙古、新疆和陕西，合计产量占全国的 76.0%。国产细羊毛市场占有率仅 20% 左右，净毛率为 45%——55%，远低于澳大利亚的 65%——70%，细度离散高达 15%——35%，反映育种与分级整理水平仍有差距。国家绒毛用羊产业技术体系积极与社会各方交流，推动品质的提升和国毛发展。一些部门和单位也能积极响应，已开始探索推广优质国毛。2025 年全国绒毛用羊得益于良种推广，平均产毛量达 3.6 kg，同比微增。国产毛绒拍卖取得较好进展，巩乃斯种羊场的羊毛拍卖价格达到 35.8 元/kg。从地毯毛中提取绵羊绒毛的深加工制品，在拓展欧美等市场方面也取得一定进展。

 

　　1.2 实地抽样调查的情况

 

　　1.2.1 实地抽样调查绒毛羊养殖情况

 

　　国家绒毛用羊产业技术体系产业经济研究团队于 2025 年 7—8 月在新疆自治区的温宿县和拜城县，四川省的会东县、昭觉县和金阳县，内蒙古自治区的乌审旗，陕西省榆林市的横山区，以及山西省的岢岚县和隰县对我国绒毛用羊产业（主要包括细毛羊、半细毛羊、绒山羊等）发展形势进行了调研。

 

　　2025 年，调研地区细毛羊、半细毛羊和绒山羊存栏变化各异（表 1——3）。具体来看，受肉羊冲击和羊毛市场价格走低影响，调研地区细毛羊存栏总量为 204.45 万只，较 2024 年减少 2.19%。得益于良好的养殖条件和扎实的养殖基础，调研地区半细毛羊存栏总量为56.21 万只，较 2024 年增加 2.48%。得益于地方政府的扶持和相对稳定的养殖效益，调研地区绒山羊存栏总量为 193.60 万只，较 2024 年小幅增长 0.06%。

 

 

　　1.2.2 实地抽样调查绒毛生产情况

 

　　受存栏数量变化影响，2025 年调研地区细羊毛、半细羊毛和山羊绒产量变化各不相同。具体来看，调研地区细羊毛总产量为6 397 t，较 2024 年减少 1.95%；调研地区半细羊毛总产量为 1 496.50 t，较 2024 年微降 0.20%；调研地区山羊绒产量为 2 451.09 t，较 2024 年增长 1.28%（表4——6）。

 

 

　　1.3 2025 年我国绒毛市场价格变化情况

 

　　1.3.1 羊毛市场价格变化情况

 

　　2025 年国内细羊毛销售价格下跌、半细羊毛稳中有涨。2025 年，各调研地区的细羊毛销售价格较 2024 年下跌，半细羊毛稳中有涨。乌审旗、温宿县和拜城县的细羊毛平均价格分别为24.00、17.40、18.00 元/kg，较 2024 年分别下降 7.69%、10.77% 和 10.00%。会东县半细羊毛平均销售价格为12.00 元/kg，较 2024 年上涨 20.00%；昭觉县、金阳县半细羊毛平均销售价格分别为 13.00 元/kg 和 7.00 元/kg，与 2024 年持平。

 

　　2025 年国毛条价格保持低位运行，国毛条 66S、64S 的价格较上年微涨，但依然保持低位运行。66S的平均价格为 72.25 元/kg，较 2024 年微涨 0.35%；64S 的平均价格为 47.17 元/kg，较 2024 年微涨 0.08%（图 1）。

 

 

　　2025 年澳毛条价格小幅上涨，澳毛条 70S、66S、64S 的价格年内均呈现波动上涨趋势，澳毛条平均价格较上年小幅上扬。2025 年，澳毛条 70S 的平均价格为98.45 元/kg，较 2024 年上涨 10.10%；澳毛条 66S 的平均价格为 95.14 元/kg，较 2024 年上涨 11.39%；澳毛条 64S 的平均价格为 92.27 元/kg，较 2024 年上涨11.61%。

 

 

　　1.3.2 山羊绒市场价格变化情况

 

　　2025 年国内多地山羊绒销售价格下降（表 7），调研地区的温宿县、横山区和岢岚县的山羊绒市场价格分别为 326、272、200 元/kg，较 2024 年分别下降 9.44%、9.33% 和 2.44%；隰县的山羊绒销售价格为 175 元/kg，与 2024 年持平。

 

 

　　1.4 2025 年我国绒毛进出口贸易情况

 

　　1.4.1 2025 年我国羊毛进出口贸易情况

 

　　2025 年我国羊毛进口量下降、出口量增长，贸易逆差减少。中国海关统计数据显示，2025 年我国羊毛进口量为 30.01 万t，较 2024 年下降了 7.11%；羊毛出口量为 1.75 万t，较2024 年增长了 8.70%；贸易逆差额为 18.71 亿美元，较2024 年减少了 5.87%。这在一定程度上反映出，2025年中国的羊毛品质总体水平有所提升。

 

　　2025 年我国羊毛条进口量、出口量均增长，贸易顺差减少。2025 年我国羊毛条进口量和出口量分别为0.35 万t 和 4.76 万 t，较 2024 年分别增长了 25.00% 和4.85%；贸易顺差额为 3.84 亿美元，较 2024 年减少了0.62%。

 

　　1.4.2 2025 年我国山羊绒进出口贸易情况

 

　　2025 年我国山羊绒进口量骤降、出口量增长，转为贸易顺差。2025 年我国山羊绒进口量为 0.50 t，较 2024 年下降了99.98%；山羊绒出口量为 270.20 t，较 2024 年增长了9.73%；贸易格局由 2024 年的贸易逆差转为贸易顺差，贸易顺差额为 2 264 万美元。

 

　　Part 02

 

　　从目前的市场行情看，因为纺织加工技术进步以及国内外纺织企业拓展市场的积极努力，超细的中高端产品有较好市场表现；此外，中高端西装、行政夹克和西裤等市场较好，带动超细、细型羊毛市场需求有所增加。此外，由于天然彩色的羊毛不需要染色，开发的产品市场表现良好。在生产与市场联系较为紧密的辽宁、内蒙古、陕西等地，绒山羊等优质种公羊的价格在完全市场化的背景下达到10 万/只甚至 20 余万元/只，远远高于肉羊等其他类别的羊品类。各调研地区的绵羊毛、山羊绒销售中“工牧直交”“拍卖”等方式发展迅速，绒毛销售渠道呈现多样化发展，但是，大部分地区的绒毛交易仍以贩子上门收购为主要形式，尚未实现分级整理，依然采用污毛（绒）计价，“优毛（绒）优价”机制尚未系统建立，养殖环节较难看到超细等育种的价值，产品优质难享优价，市场价值传递不畅。此外也有很多农牧民因为缺少人工授精服务体系和优质种公羊，转而追求产量，忽视品种改良和养殖管理，导致一些地方的绒毛纤维变粗，影响后续产品质量。

 

　　2.2 国际市场的变化对国内毛绒市场影响较大

 

　　近年来，国际羊毛生产大国的原料销售到中国的占比都有所提升。中国外销毛绒制品则因为加征关税以及汇率变动等受到较大影响。一些中国企业加大对墨西哥和东南亚的投资，仅在东南亚投资的中国纺织企业数量同比增加了约 35%。中国电力成本等因为新能源的发展，也间接影响着中国纺织加工的成本，特别是新疆等地的新能源电费降低了一半多，也吸引了一些纺织企业到新疆等能源更低的地方发展。随着国际贸易不确定性增加，纺织企业也加大了对国内市场的开发，取得良好成效。此外，随着市场竞争的加剧，排名前 5 位的纺织企业的产品市场占有率提升较多。

 

　　2.3 技术服务供需错配，先进实用养殖技术普及率不高

 

　　我国畜牧业技术服务体系在一定程度上存在较为明显的“自上而下”行政化倾向，通常由上级部门制定技术推广计划，由下级机构负责执行，服务内容多围绕政府确定的重点推广项目，如统一的人工授精方案、标准化的疫病防控流程等。这种运行机制导致技术服务呈现“标准化、通用化”特点。国家绒毛用羊产业技术体系首席科学家郑文新团队，联合巩乃斯种羊场等开展实验，证明在寒区，有毛与无毛的羊采食量差 15%——20%。但是有些地方决策者，对绒毛与肉生产的关系并不了解，一些人甚至认为绒毛羊不产肉，限制绒毛羊发展。此外，绒毛产业中的农牧户、规模养殖场和专业合作社等各类养殖主体在资源禀赋、养殖规模和技术基础方面存在较大差异，往往需要更具针对性的解决方案。但实际上，中国各地普遍存在产业技术服务与养殖主体实际技术需求之间脱节的问题，导致部分实用养殖技术普及率不高，制约了绒毛产业的高质量发展。此外，基层畜牧兽医队伍老龄化严重，有些乡镇仅有少数人员承担日常防疫、检疫和技术指导任务，难以覆盖农牧户日益增长的技术需求。

 

　　2.4 良种补贴政策支持力度弱，制约绒毛用羊品种改良和品质提升

 

　　优质种公羊、基础母羊的生产性能在很大程度上影响后代的生产性能，如绒毛产量、质量、产羔率等。因此，对优质种公羊实施良种补贴政策，提高良种化率，对于实现绒毛产业的高质量发展具有非常重要的意义。从调研情况看，多数调研地区的补贴标准偏低、补贴数量较少。很多地方缺少对绒毛用羊的了解和认识，给绒毛羊的政策支持较为薄弱，也影响到绒毛用羊的发展。

 

　　2.5 资源环境约束趋紧与养殖成本持续攀升，绒毛用羊养殖利润空间压缩

 

　　随着改善和保护草原、林地等生态环境政策的实施，自然资源和环境约束越来越大，农牧户天然饲草资源缺口持续扩大且设施牧业投入大幅上涨，养殖过程中饲草料不足、养殖用地减少等问题突出，农牧户养殖成本压力攀升，养殖利润空间压缩，成为制约养殖意愿提升和养殖规模扩大的主要瓶颈。此外，纺织加工企业，也普遍面临加工环节对生态环保越来越严格的要求，资源环境约束趋紧与养殖成本持续攀升。

 

　　2.6 新型经营主体发育滞后，社会化服务承接乏力

 

　　从调研情况看，多数调研地区仍延续传统一家一户的分散经营方式，草场、牲畜、资金等生产要素集中度低，专业养殖大户数量较少；各调研地区的绒毛用羊专业合作社真正运营、起到实际作用的较少；畜产品加工企业等新型经营主体数量少、规模小、竞争力弱，毛绒肉制品多处于初级加工阶段，产品附加值低，产业链深度融通不足，难以有效承接“畜牧科技成果转化、产业链资源整合”等科技社会化服务职能，难以引领产业规模化、现代化发展。

 

　　2.7 “优毛（绒）优价”机制尚未全面建立，市场价值传递不畅

 

　　目前各调研地区的绵羊毛、山羊绒销售过程中，“工牧直交”“拍卖”等方式发展迅速，绒毛销售渠道呈现多样化发展，但是大部分地区的绒毛交易仍以贩子上门收购为主要形式，尚未实现分级整理，依然采用污毛（绒）计价，“优毛（绒）优价”机制尚未全面建立，产品优质难享优价，市场价值传递不畅。

 

　　2.8 品牌建设与营销滞后，高附加值产品开发乏力

 

　　我国绒毛主产区大多位于东北部、西部、北部、西南部等经济发展较为落后的少数民族聚居的边疆地区，养殖户以及各类新型经营主体的主要精力依然集中在绒毛用羊养殖和绒毛生产过程，品牌意识淡薄，缺乏具有区域影响力的产品品牌，高附加值产品开发乏力，无法形成优质优价和大宗畜产品销售格局。地方政府对绒毛产业的扶持主要集中在生产领域，销售环节、加工环节缺乏行之有效的措施，整体扶持力度较弱。

 

　　从调研情况看，各调研地区的绒毛用羊养殖收益以农牧户散毛（绒）和活羊销售为主，“小富即安”的经营思维占据主导位置，部分新型经营主体也存在“重生产、轻品牌”倾向，具有区域示范带动作用的绒毛企业品牌和产品品牌稀缺。

 

　　Part 03

 

　　养殖成本攀升、外部风险加剧和绒毛养殖效益下滑，导致养殖户生产积极性受挫，绒毛生产存在萎缩风险。建议构建收益保障机制，一是聚焦养殖成本占比较高的饲草料投入环节，建立与市场价格联动的饲草料补贴调节机制，缓解养殖成本压力；二是依托中央和地方各类项目资金开展草原围栏、优质饲草料基地、饲草料储备库、饲草料交易市场和水电路等公共基础设施建设，改善农牧户养殖条件；三是建立羊只政策性保险制度，以保障农牧户的基本生计和生产积极性。

 

　　3.2 创新技术服务供给模式，提升先进养殖技术应用水平

 

　　目前，政府主导的技术服务与农牧户实际需求偏差显著，亟需构建“需求导向、多元参与、精准高效”的技术服务体系，推动先进养殖技术落地。一是开展常态化需求调研，摸清农户核心技术需求，整合多方资源制定“技术服务菜单”，为不同规模养殖主体提供精准化、定制化服务；二是强化基层农技机构保障，联动企业、协会等主体，通过政府购买服务、项目合作等方式，引导企业、专业合作社、行业协会等参与技术推广，形成政府主导、多方参与的协同服务格局，提升技术普及率。三是利用数字化平台推广远程诊断、在线培训和智慧养殖系统，提升技术服务的覆盖面与响应效率，推动技术应用向智能化、便捷化转型。

 

　　3.3 强化良种繁育体系建设，推动品种改良与品质提升

 

　　优良种质资源是绒毛用羊产业可持续发展的源头和先导，建议更多开展跨省区的联合育种。以良种补贴政策为核心，配套完善相关支持政策。如提高良种补贴标准与覆盖范围，将良种补贴与品种纯度、绒毛品质挂钩，推行“先改良后补贴”“以奖代补”等发放方式；设立良种繁育专项基金，支持建设绒毛用羊良种资源保护场、核心育种场、繁育推广基地，完善“保护-培育-推广”全链条良种繁育体系。

 

　　3.4 推动资源环境协调，缓解成本攀升压力

 

　　首先，积极开展人工种植牧草和青贮玉米等优质饲料作物种植，加强饲草料生产、收割、加工、储存和配送体系建设，保障饲草料供给与价格稳定。其次，根据不同地区的生态承载能力，合理规划禁牧区域和禁牧期限，缓解禁牧和绒毛用羊养殖之间的矛盾。第三，试点开展人工授精、冻精、胚胎移植等专项技术补贴，引导农牧户进行品种改良。

 

　　3.5 培育新型经营主体，推动生产要素整合集聚

 

　　首先，培育专业养殖大户与家庭农场，如制定专业养殖大户、家庭农场认定标准，在资金、技术、用地等方面给予优先支持。其次，规范专业合作社质量，引导合作社完善内部治理结构，建立健全利益联结机制，淘汰“空壳社”。第三，积极推动各类生产经营主体在绒毛用羊养殖、生产、加工、销售等不同环节开展多元合作，打造统筹配套、功能互补、联系紧密的产业联合体，引导农牧户上游向良种繁育、集中育肥延伸，下游向精深加工、品牌拓展延伸，推进不同生产经营主体的深度融合。

 

　　3.6 加快建立“优质优价”机制，畅通价值传递渠道

 

　　首先，由农业主管部门和市场监管部门牵头，联合科研院所、企业、行业协会，制定科学合理的绵羊毛、山羊绒分级标准，在主产区建设标准化检测站点，为交易双方提供公正、权威的检测服务。推行“先检测、后交易”模式，交易价格根据检测结果确定，确保优质绒毛获得优质价格。其次，建设区域性绒毛交易市场，搭建线上交易平台，实现交易信息公开透明、交易过程规范有序。建立市场信息公共服务平台，强化对绒毛销售环节的监管，对压级压价、提供虚假信息等行为严厉处罚，规范市场流通秩序。

 

　　3.7 注重优质绒毛品牌培育，提升绒毛产品附加值

 

　　我国绒毛产业品牌建设尚处于不成熟、不规范、不系统的初级阶段，建议强化各类绒毛生产经营主体的市场意识和品牌意识，引导各类生产经营主体做好品牌创建、商标注册、“三品一标”认证等工作。如结合自然环境、养殖历史、文化特色，政府主导打造具有区域影响力的公共品牌，鼓励龙头企业、合作社打造自主特色品牌，根据市场需求定位品牌形象，研发差异化产品；积极推进绒毛产业与“互联网”融合发展，借助农展会、营销推介、各种电商平台活动开展产销对接与交流互动，提升绒毛用羊产业品牌影响力；设立品牌建设专项基金，对品牌培育、宣传推广、质量追溯体系建设等环节给予资金扶持。