为破解网络外卖餐饮“小而散、监管难”的痛点，持续规范线上餐饮经营秩序，永州市市场监管局在祁阳市试点开展“外卖餐饮聚集”食品安全规范提升示范区工作，创新实施网络餐饮“一二十工程”，通过分层示范、以点带面、严管整治、全民共治，全面推动网络餐饮食品安全提档升级。
锚定目标布局，构建全域示范矩阵。“一二十工程”是祁阳市量身打造的网络餐饮分级示范创建体系，由浯溪市场监管所建成1个网络餐饮食品安全示范区，龙山、长虹市场监管所打造2条城区示范街，黎家坪、白水市场监管所培育10家乡镇示范店。通过“城区成片、街区成线、乡镇布点”的立体化布局，构建城乡联动、全域覆盖的示范矩阵，精准破解线上餐饮监管不均衡、标准不统一的难题。
立足监管实际，科学搭建创建体系。结合祁阳城区商圈集中、乡镇网点分散的行业特点，精准施策、统筹布局，制定专项创建方案，细化建设标准、责任分工和时间节点。建立市局统筹、辖区市场监管所落实、平台协同工作机制，城区打造连片标杆示范，乡镇择优培育优质商户，统一规范证照公示、后厨卫生、加工操作、外卖封签、台账管理等标准，为行业规范化发展夯实制度基础。
多维精准施策，扎实推进全域创建。以示范创建为总抓手，多措并举推动行业提质增效。一是压实平台源头管控，督促美团、饿了么严格落实入驻核验、线上巡检制度，推行信用分级奖惩机制，清理整治虚假店铺、违规经营商户。二是对标标准提质赋能，示范主体全面落实“五净”经营标准和日管控、周排查、月调度制度，普及“互联网+明厨亮灶”、外卖食安封签，常态化组织商户观摩对标、学习提升。三是拓宽共治监督渠道，线上畅通举报端口，线下广泛开展宣传，累计张贴海报2000余张、发放宣传资料5000余份，落实“群众点单、监管核查、公开反馈”闭环机制，营造全民共治良好氛围。
坚持严管真改，闭环清零安全隐患。坚持示范引领与专项整治双向并行，对入网餐饮商户开展拉网式排查，建立问题台账，实行“排查—交办—整改—复查—销号”闭环管理。轻微隐患现场立行立改，突出问题限期整改到位，屡查屡犯、违法经营的坚决立案查处、平台限流下架。截至目前，共检查入网商户489家，排查问题122个，下达责令整改82份，实施行政处罚45起，有效整治行业乱象、防范安全风险。
示范赋能增效，治理工作成果凸显。通过“一二十工程”系统化推进，辖区网络餐饮经营面貌焕然一新，示范片区标准化、规范化水平显著提升，线上线下经营不符、后厨脏乱差、违规经营等突出问题大幅减少。餐饮商户主体责任全面压实，行业自律氛围持续浓厚，群众外卖消费安全感和满意度持续提升，平台自律、商户自治、监管智治、社会共治的现代化治理模式逐步形成。
