关于省十四届人大四次会议第0047号代表建议答复的函
朱蕾代表：
您在省十四届人大四次会议期间提出的《关于加强我省饮用水水源地及重点流域“新污染物”治理与健康风险防控的建议》收悉，经会同省科技厅、省卫生健康委、省数据资源局等单位共同研究办理，现答复如下：
1、全省新污染物治理工作总体进展
我省高度重视新污染物环境健康风险防控，统筹制度建设、底数筛查、监测试点、示范引领等各项工作，建立健全新污染物治理体系。印发《安徽省新污染物治理工作方案》，建立16个省直部门参与的跨部门联席会议制度，组建省新污染物专家委员会和专家库。连续四年组织化学物质统计调查，系统摸排全省新污染物底数，厘清污染来源与环境风险分布特征。组织开展饮用水源地新污染监测试点、风险筛查和评估，制定重点新污染物风险管控措施。联合省工信厅等6部门开展新污染物专项联合检查，指导企业落实重点管控新污染物各项管控要求。推进试点示范，组织各市遴选重点工业园区、排污企业打造新污染物治理示范试
点，编制专项实施方案，推进示范工程落地实施。
2、相关建议落实情况
（1）组织底数筛查，建立新污染物数据库
为全面掌握全省新污染物生产、加工使用和排放底数，连续4年实施化学物质环境信息统计调查专项行动。对全省52174家企业开展筛查，识别涉新污染物企业3215家，指导企业完成940种化学物质生产、加工使用、进口、销售、排放、污染防治等环境信息填报入库，建立安徽省新污染物动态数据库清单。省数据资源局统筹推进新污染物数据资源归集共享，汇聚包括生态环境、卫生健康、药监等部门数据，搭建全省一体化数据库平台，打通跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据通道，为全省新污染物治理及环境健康风险防控筑牢数据支撑。
（2）强化饮用水水源地新污染物监测
一是开展监测试点。2024年我厅在阜阳、池州等市开展地表水、地下水型饮用水水源地新污染物监测，共设置40个监测点位，采集水、气、土和沉积物等样品200多份，运用靶向定量检测等技术手段，完成甲苯、抗生素、全氟化合物等215种化学物质监测。结果显示二氯甲烷、双酚A、邻苯二甲酸类化合物、全氟化合物等检出率相对较高，初步摸清饮用水水源地及周边环境的新污染物组成特征和赋存现状。二是建立常态化监测机制。将新污染物监测纳入《2026年安徽省生态环境监测方案》，覆盖县级以上饮用水水源地、地表水国控断面、地下水监测井、城镇污水厂、涉新污染物工业园区五大重点区域，聚焦全氟化合物、抗生素等开展重点监测。三是组织重点新污染物专项调查。2026年部署开展重点新污染物环境现状调查，在全省所有县级及以上地表水和地下水集中式饮用水水源地布设监测点位，开展全氟化合物等10种重点新污染物监测，同步实施新污染物排放溯源，识别潜在排放源，督促排放单位落实环境风险管控。
（三）实施新污染物环境风险筛查评估
依托新污染物调查和监测各项数据，筛选溴丙烷、二氯乙烷、双酚A、二氯苯、邻苯二甲酸类化合物等9种化学物质开展风险筛查，选取产用量较大的二氯乙烷、邻苯二甲酸类化合物等5种化学物质开展环境风险评估。逐一对该5种化学物质建立了生产使用场景，预测局部环境暴露浓度，结合实测数据综合研判风险。评估表明，邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二（α-乙基己基）酯、双酚A、二氯乙烷在局部地区上存在环境风险，为出台我省新污染物重点管控补充清单提供重要支撑。
（四）落实源头绿色准入，推进新污染物减量
一是严格产业准入。配合省发改委等部门落实《产业结构调整指导目录》，明确应禁止新建的涉新污染物的项目和生产设施。二是强化环评约束。在建设项目环境影响评价中，对不符合新污染物管控要求的项目不予审批；对符合准入条件的项目，督促企业优化原料、工艺和污染治理设施，核算新污染物产排污量，从源头压减新污染物产生，强化排放跟踪监测。
（五）压实重点新污染物管控举措
出台《安徽省重点管控新污染物补充清单》，明确双酚A、邻苯二甲酸二丁酯等新污染物的管控措施，构建“国家清单 省级补充清单”新污染物两级管控体系。将涉重点管控新污染物的企业全部纳入环境监管重点单位、强制性清洁生产审核清单，督促企业定期开展废水、废气及周边环境监测，依法公开新污染物排放信息。联合省工信厅、省市场监管局等6部门连续3年开展新污染物专项检查，指导滁州、六安、芜湖、宣城、铜陵、安庆等市的涉新污染物企业严格落实管控措施。省农业农村厅和省药监局组织开展规范畜禽养殖用药专项整治行动，严厉打击使用涉新污染物的原料药、化学中间体、假药等行为，推动落实抗生素减量化使用。
（六）推进新污染物治理试点建设
在长江、淮河等流域和重点饮用水水源地周边等区域，遴选代表性的化工、医药企业及园区实施治理试点工程。如马鞍山市以农药行业选取国星生物公司、芜湖以印染行业选取富春染织公司、安庆市以石化行业选取安庆石化集团公司开展试点，通过制定印发试点方案、完成新污染物筛查、试点周边环境监测、特征新污染物环境风险评估和建立试点单位新污染物管控措施等，形成一批有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排以及“三废”中新污染物治理示范技术。
（7）加大科技攻关力度，促进成果转化应用
省科技厅统筹推进新污染物领域科技支撑工作。一是夯实基础研究，在省自然科学基金立项10个项目，围绕微塑料、抗生素的检测识别、毒性机制、暴露评估、多介质迁移转化开展研究。二是推进重点项目实施，推动“沿江典型医药和精细化工园区特征新污染物筛查、检测及治理关键技术集成与应用示范”等4个项目落地，聚焦企业—园区—排口全链条筛查检测与末端治理，搭建典型园区新污染物环境信息数据库。
（八）强化业务培训与宣传引导
多次组织全省新污染物专题业务培训，累计培训各级监管人员450余人次、企业从业人员3800余家次；印发《安徽省新污染物治理工作手册》并分发至各市监管部门及相关企业，提升基层业务能力。依托厅官方网站、微信公众号以及中国环境报、安徽环境新闻网等平台，发布新污染物治理工作动态；结合“六五环境日”开展科普宣传，提升公众认知与参与度，营造全社会共同参与新污染物治理的良好氛围。
三、下一步工作考虑
一是常态化开展化学物质环境信息调查。严格执行化学物质环境信息统计调查制度，聚焦饮用水水源地、重点流域持续开展新污染物底数筛查，动态掌握重点行业企业化学物质生产使用状况。督促生产、使用重点管控新污染物的企业落实监测、禁限排、清洁生产审核、环境隐患排查等防控措施，切实降低新污染物环境风险。
二是深化新污染物调查监测与风险评估。聚焦环境健康风险突出、社会关注度高的新污染物，在全省所有县级及以上集中式饮用水水源地开展现状调查与风险科学评估。对检出浓度超标的水源地，溯源排查地表水、地下水上游区域，结合涉污企业分布定位潜在排放源，分析排污单位、城镇污水处理厂排放影响，为精准实施风险防控提供技术支撑。
三是严格落实新污染物管控要求。强化新污染物统计调查、监测、评估成果运用，对照《重点管控新污染物清单》《安徽省重点管控新污染物补充清单》中“一品一策”的管控要求，会同市场监管、工信等部门组织开展新污染物治理联合专项行动，督促企业落实新污染物环境风险管控措施。推进涉重点管控新污染物企业依法开展强制性清洁生产审核。
四是深化跨部门协同治理。依托省新污染物治理联席会议制度，加强生态环境、发改、科技、卫健、市场监管、药监、农业农村、海关等部门协同联动，打通新污染物治理源头—过程—末端全链条监管，推进调查监测数据互通共享，推动新污染物全生命周期管控落地见效。
五是加大科技支持力度。依托省级科技计划项目，重点支持抗生素、微塑料、全氟化合物等新污染物治理和有毒有害化学物质环境健康风险防控技术等关键技术研究，强化新污染物绿色替代、末端治理等技术创新与产业转化。
六是稳步推进试点示范推广。
选取高风险化工医药集聚区、重点饮用水源地持续深化试点实践，形成试点经验。做好经验总结并逐步在全省推开，构建源头防控、过程拦截、风险可感的新污染物治理模式，守护饮用水源和重点流域生态环境安全，不断提升群众生态环境健康获得感。
七是持续强化新污染物治理培训宣传。
分层分类组织业务培训，加大对基层生态环境、疾控以及重点企业从业人员培训力度，不断提升基层一线新污染物监管和治理业务能力。结合六五环境日等主题宣传活动，普及新污染物环境健康科普知识，及时公开治理工作进展，引导企业落实主体责任，增进公众认知，营造全社会共同参与新污染物治理的良好氛围。
感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。
