市有关单位：
经市人民政府同意，现将《广州市2026年食品安全监督管理计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市制造业高质量发展工作领导小组
食品药品安全与高质量发展工作组
2026年4月28日
广州市2026年食品安全监督管理计划
2026年是“十五五”规划开局之年，也是巩固食品安全治理成效、推进食品安全治理体系和治理能力现代化的关键衔接之年。做好年度食品安全工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实“四个最严”要求，持续加强食品安全全链条监管，不断提升食品安全保障水平，持续擦亮“食在广州”金字招牌，切实守护人民群众身体健康和生命安全。现就我市2026年食品安全监督管理计划安排如下：
一、强化全链条监管，提升监管质效
（一）加强产地环境污染源头防控。加强农用地土壤污染源头防治，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治，实施农用地溯源全覆盖清单式管理，持续推进重点行业挥发性有机物综合治理。（市生态环境局）科学稳妥做好耕地分类管理，完善“以种适地”和“以地适种”相结合的安全利用措施，稳定巩固受污染耕地安全利用水平。（市农业农村局）
（二）严把食用农产品质量安全关。落实农产品质量安全网格化管理，全面推行限制使用农药经营追溯管理，持续开展畜禽养殖环节规范用药专项整治行动，组织开展水产养殖科学用药规范年行动。强化肉类产品检验检疫出证查验。开展重点农产品药物残留“一品一策”攻坚治理。加强直供学校农产品质量安全监管。（市农业农村局）落实农产品质量安全承诺达标合格证制度，强化食用农产品产地准出与市场准入衔接，完善衔接机制和问题通报协查机制。开展重点问题食用农产品专项整治。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）督促食品生产经营者强化进货查验，指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验，加大禁限用药物和易超标常规药物残留速测力度。（市市场监管局）
（三）严把许可准入关口。严格落实食品生产经营许可审查要求，规范食品相关产品生产许可审批流程。完善广州市食品生产许可现场核查人员库，加强核查人员培训考核，提升专业核查能力和水平。（市市场监管局）
（四）严把生产经营质量安全关。深入开展食品安全隐患排查整治，加强预制菜生产过程监督检查，加强乳制品、肉制品、食用植物油等重点品种监管，开展酒类制假售假等突出问题集中整治，坚决打击行业“潜规则。加强食品添加剂监管，持续强化豆制品、肉类熟食、糕点、面食等重点品种食品添加剂滥用综合治理。强化婴幼儿配方和辅助食品安全监管，全面强化日常监督检查、抽检监测等措施。开展网络食品销售虚假宣传等专项整治行动，严厉打击网络食品、保健食品销售虚假宣传、虚假违法广告、误导消费等违法行为。开展保健食品护老提升专项行动，严厉打击制售假冒伪劣保健食品行为，促进产业提质升级。（市市场监管局）
（五）提高餐饮服务质量安全水平。常态化开展春、秋季校园食品安全联合检查，严格落实学校食品安全校长（园长）责任制和相关负责人陪餐制度。优化大宗食材招投标制度，完善学校食堂大宗食材供应商资质评审及退出管理制度，督促学校食堂和校外供餐单位严格落实采购、贮存、加工、配送等各环节风险管控要求。（市教育局、市人力资源社会保障局、市市场监管局按职责分工负责）压紧压实连锁餐饮企业总部和分支机构食品安全责任。持续加强餐饮单位规范指导和监管，督促从业人员加强食品安全知识培训。加大网红餐饮店食品安全监管力度，坚决纠正”重营销、轻品控“行为。（市市场监管局）推广餐饮环节菜品加工制作方式自主明示。（穗制高食药安办牵头，市商务局、市市场监管局按职责分工负责）强化对学校（含幼儿园）、医疗卫生机构、养老院、建筑工地等集中用餐服务单位的食品安全教育和日常管理。（市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市民政局、市住房城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）
（六）严把粮食质量安全关。组织开展政策性粮食质量安全监督检查和库存检查，严格落实质量检验制度，加大对违反粮食质量安全管理制度行为的查处力度。深入推进优质粮食工程，强化粮食质量安全检验监测体系建设，加强新收获粮食质量安全风险监测和应急监测。加强政策性储备粮承储企业指导和管理，加强粮食仓储规范化管理，推进粮食流通提质增效。（市发展改革委）
（七）加强网络新业态食品安全监管。加强直播带货、私域电商、社区团购等网络新业态监管。压实平台管理责任和相关经营者主体责任，加强资质审查、信息展示、营销推广、售后服务等入网全过程管控。加大网络销售食品抽检力度，推进线上线下同标同质。以无堂食外卖为重点，深化网络餐饮食品安全治理，加强网络订餐线上线下一体化监管。（市市场监管局）
（八）加强食品贮存、运输、寄递、配送环节管理。落实食品贮存监管制度，加强食品贮存安全监管，督促食品、食用农产品、进口食品、粮食贮存委托方、受托方严格落实主体责任。（市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局、广州海关、黄埔海关按职责分工负责）落实重点液态食品道路散装运输管理相关制度规定，严格核发准运许可，推动发货方、承运方、收货方履行食品安全责任，防范运输环节食品污染风险。（市市场监管局、市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局按职责分工负责）强化食品寄递安全和配送安全管理。加强网络订餐配送安全管理，推广使用”食安封签“。（市市场监管局、市邮政管理局按职责分工负责）
（九）严防输入性食品安全风险。强化跨境电商零售进口食品监管，落实负面清单要求，指导跨境电商零售进口企业按照要求开展业务。（市商务局、广州海关、黄埔海关、市市场监管局按职责分工负责）深入开展”国门守护“行动，加强口岸食品安全监管，强化风险监测预警，完善进口食品风险联防联控机制，健全不合格进口食品信息通报和召回制度。持续推动”净海“系列专项行动，严厉打击走私农食产品等违法犯罪活动。（广州海关、黄埔海关、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）
（十）推进食品安全全链条监管隐患排查整治。针对食品安全全链条监管过程中薄弱环节，建立问题清单，实施闭环整治，守牢食品安全底线。（穗制高食药安办、各相关部门按职责分工负责）
二、健全责任体系，强化协同联动
（十一）督促落实企业主体责任。督促企业依法依规配备配齐食品安全总监、食品安全员，落实企业食品安全管理人员监督抽考工作。强化分类指导，督促企业细化并执行符合自身实际的风险管控清单，将”日管控、周排查、月调度“制度深度嵌入日常管理，实现最小工作单元精准防控。督促农产品生产企业、农民专业合作社、从事农产品收购的单位及个人严格落实承诺达标合格证制度，储备粮承储企业落实粮食质量安全主体责任。加大对幼儿园、中小学、电商平台、连锁企业总部、委托生产加工企业等落实食品安全主体责任的监管力度。（市市场监管局、市农业农村局、市发展改革委按职责分工负责）
（十二）强化属地和部门管理责任。深化落实食品安全”两个责任“，推动地方党委和政府严格落实食品安全属地管理责任，分层分级建立本地区食品安全重点风险清单，强化指挥调度和问题整治，提升各级包保干部照单履职能力。（穗制高食药安办、市市场监管局按职责分工负责）各有关部门按照”管行业必须管安全“要求，对主管领域的食品安全工作承担管理责任；监管部门依法履行监管职责，加强协调联动，形成协同治理合力。（各相关部门按职责分工负责）加强行刑衔接、刑纪联动，推行重大食品安全刑事案件”一案三查“制度。（市公安局）
三、保持高压态势，严惩违法犯罪
（十三）严厉打击违法犯罪。指导推动各级政法机关聚焦群众反映强烈的食品安全突出问题，依法查处惩治一批有影响力的案件，严格落实”处罚到人“规定，加大重大案件督办力度。（市委政法委）深入推进2026民生领域案件查办”铁拳“行动，严厉打击”幽灵外卖“、非法添加非食用物质等违法行为，严惩性质恶劣、突破道德底线的食品安全违法行为。（市市场监管局）围绕重点领域、重点环节，聚焦”两超一非“”病死畜禽“”虚假宣传“等突出犯罪活动，全力破案攻坚。（市公安局）开展”绿剑护粮安“执法行动，强化农产品质量安全、动植物检疫、畜禽屠宰等重点领域执法，严厉打击农产品质量安全违法行为。（市农业农村局）开展食品安全谣言专项治理，依法打击造谣传谣行为，维护良好网络环境。（市委宣传部、市委网信办、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）
（十四）强化信用联合惩戒。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，强化信用风险分类结果运用，推动与”双随机、一公开“监管有机融合。强化食品安全严重违法生产经营者黑名单管理，加大失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单，推动跨部门信用联合惩戒落地见效。（市市场监管局、市发展改革委按职责分工负责）
四、提升风险管理水平，强化基础支撑
（十五）提高风险评估和抽检监测水平。持续优化广州市食品安全风险监测系统，做好风险监测评估，加强监测结果部门通报会商，加大风险监测评估新方法新模型研究力度。加大食源性疾病监测力度，推进食源性疾病直报对接。（市卫生健康委）推进提升农产品、粮食、林产品质量安全检测能力。（市农业农村局、市发展改革委、市林业园林局按职责分工负责）落实广东省”民生十大工程“和十大民生实事食品抽检任务，优化抽检结构，完善”快检+精检“相结合的检测体系，加大对风险较高和群众反映强烈的食品及相关产品抽检力度，排查整治行业潜规则。（市市场监管局）开展铁路运营食品安全检测行动。（中国铁路广州局集团有限公司）
（十六）提升监管能力。加强检验检测技术支撑机构建设，开展检测技术设备研发和新污染物筛查识别研究，推动食品安全监管基础设施更新升级。分类建立食品安全检查员队伍，推动资源向基层下沉，组织开展食品安全全链条监管人员全覆盖培训，提升监管干部专业能力和素养。（穗制高食药安办、市市场监管局按职责分工负责）
（十七）推进智慧监管。持续推广应用广东省农产品质量安全智慧监管平台，提升农产品监管信息化水平，推动动物检疫信息化建设。（市农业农村局）加强食品安全全链条溯源管理，推进”食安在线“信息化系统全面落地，推动系统功能拓展与深化应用。加快推进”互联网+AI监管“，大力推广餐饮环节”互联网+明厨亮灶“，提升穿透式、非现场监管能力。（市市场监管局）推动市、区层面学校食品安全信息化监管能力建设，逐步实现对食材招标、采购、验收、贮存等关键环节的一体化智慧监管。（市教育局牵头，市市场监管局配合）以”智慧海关“建设为抓手，拓展大数据智能模型在食品安全风险防控中的应用，强化风险拦截和智能监控。（广州海关、黄埔海关）
五、推进社会共治，促进产业升级
（十八）稳妥做好舆情应对处置。加强食品安全舆情监测，及时通报重大敏感舆情和重要信息线索，健全反应迅速、应对高效的应急处置机制，强化跨部门、跨区域协同处置，实现舆情风险早预防、早发现、早处置，推动主流媒体准确客观报道食品安全事件。（市委宣传部、市委网信办、穗制高食药安办按职责分工负责）加强应急管理规范化建设，开展食品安全事故应急演练，形成科学高效的应急管理体系，提高应急处置水平。（穗制高食药安办牵头，相关部门配合）
（十九）加大宣传引导力度。组织开展食品安全宣传周活动，加强正面宣传，建立健全食品安全典型案例、重大信息联合发布机制。推动食品安全科普教育基地及站点建设，常态化开展食品安全科普游、”你送我检“”你点我检“等活动，普及健康知识，提升公众食品安全素养。完善内部知情人举报系统，鼓励外卖员、食品商户员工、消费者报告发现的食品安全问题。积极倡导文明节约风尚，引导市民厉行节约、反对浪费。（穗制高食药安办牵头，相关部门配合）
（二十）推动食品产业转型升级。加强食品安全标准宣贯，开展标准宣贯”强基层、进企业“服务活动，提升检测标准应用水平。（市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）统筹推进农产品”三品一标“四大行动，大力发展绿色、有机、名特优新等优质农产品。（市农业农村局）稳步推动食品工业数字化转型升级，积极培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，打造特色产业集群。推动食品包装印刷绿色化，倡导减量减色化设计。（市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）加强”食在广州“品牌建设，聚焦星级餐厅、品牌食品、品牌名店，培育一批具有国际知名度的美食地标、集聚区（街）和名店名品，持续擦亮”食在广州“金字招牌。（市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游局按职责分工负责）积极参与大湾区高品质食品标准体系建设。（市市场监管局）加强食品冷链基础设施建设，优化产地冷链规划布局，完善全链条冷链配送系统。（市发展改革委、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）
六、组织实施
（二十一）加强统筹协调和督促调度。强化穗制高食药安办统筹协调作用，会同相关部门定期开展风险会商研判，及时通报信息，联合应急处置。（穗制高食药安办牵头，相关部门配合）充分运用”三书一函“制度，加大对食品安全重大事项、重点任务、重大食品安全事件督查督办力度。（穗制高食药安办）
（二十二）强化工作落实和总结报送。各部门要按照本计划要求，明确职责分工，细化工作措施，加强协同配合，确保各项任务落地见效。每年按要求向穗制高食药安办提交贯彻落实情况，年底前形成本年度食品安全工作情况报告报市委、市政府。（穗制高食药安办牵头，各相关部门和单位按职责分工负责）
