2025年3月8日上午，人民大会堂北大厅举行十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。农业农村部部长韩俊接受媒体采访时的文字实录摘登如下。
农业农村部部长韩俊接受媒体采访
新华社记者：
韩部长您好，我们注意到，2024年我国粮食产量首次突破1.4万亿斤，今年政府工作报告将粮食产量1.4万亿斤左右纳入主要预期目标。请问韩部长，我们如何实现这一目标，并持续增强粮食等重要农产品稳产保供能力？谢谢。
农业农村部部长 韩俊：
谢谢您的提问。去年，我国粮食产量首次迈上了1.4万亿斤的新台阶，增产了221.8亿斤。去年我们克服了比较严重的高温干旱、极端洪涝、超强台风等自然灾害的影响，获得了这么一个好的成绩，是高位基础上的丰产稳产。农业丰收、粮食丰收的成绩是来之不易的。1.4万亿斤摊到全国14亿人头上，人均就是500公斤。人均500公斤的占有量超过了世界的平均水平。我们现在的口粮主要是稻谷和小麦，长期以来我们的自给率都是超过95%，我们的谷物，不包括大豆的话，自给率也保持在90%以上，可以说做到了“口粮绝对安全、谷物基本自给”。应该说，口粮供给是充裕的。
粮食的产需还有一定的缺口，主要是缺饲料粮，还需要通过进口来平衡国内粮食的供求。现在国内粮食的供求总的是平衡的，但还是一个“紧平衡”。今后随着生活水平的提高，粮食的间接消费还会增加，口粮消费已经稳住了，还在稳中有降，但粮食总的消费还会呈一个增长的趋势。
我在两个农业大省都工作过，吉林粮食产量是全国第四，安徽粮食产量全国第五。我有一些切身的感受，粮食产量要抓上去，要费很大的功夫，但是如果大家都不重视的话，要掉下来却很容易。所以，现在不能轻言说我们国家的粮食已经过关了，我们从来不这样说。我们作为一个14亿人口的大国，必须靠自己来养活自己，别人是靠不住的，所以说粮食安全这根弦要始终绷紧。
政府工作报告把粮食产量“1.4万亿斤左右”作为今年经济社会发展主要预期目标之一，这充分体现了党中央、国务院对确保国家粮食安全的高度重视，我们去年的粮食产量已经迈上了1.4万亿斤的新台阶，我们也作了大量分析，这个迈上新台阶是有技术支撑的、是有投入支撑的、是有政策支撑的。最近三年，我们国家的粮食产量平均已经超过1.39万亿斤，所以说确定1.4万亿斤左右的目标是经过严格科学论证的，经过努力也是可以实现的。
农业农村部门一定会认真落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神，按照党中央、国务院的部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，奋力夺取全年农业和粮食的丰收。具体来讲，要抓好三件大事。这些事在政府工作报告里都有明确的部署，我也是做一个解读。
一是要抓好稳面积、增单产、提品质、强科技。
稳面积方面，我们去年粮食的播种面积是17.9亿亩，今年还要努力稳住。我们已经把粮食播种面积分解到各个省份，作为一个任务下达下去。耕地是粮食生产的命根子，确保国家粮食安全，我们必须严守耕地红线，严格耕地占补平衡，要坚决遏制耕地“非农化”，有效防止耕地“非粮化”，一个是“非农化”，一个是“非粮化”。我们还要继续高质量推进高标准农田建设，今年初步还要再建8000万亩左右，要确保耕地数量不减少，质量还要有提升。
增单产方面，我们国家粮食单产，小麦、稻谷在世界上已经处在比较高的水平了，但是玉米、大豆单产还有很大的提升空间。我们已经作出了部署，要实施粮油作物大面积单产提升行动，持续实施种业振兴行动。现在专家们在试验田里产量都是比较高的，通过良田、良种、良机、良法“四良”深度融合，把增产的技术集成起来，努力把试验田里的高产成绩转化到广阔的农田上。
提品质方面，就是要培育推广像优质稻谷、优质专用小麦、高油高产大豆等优质品种，还要扶持现代畜牧业、渔业稳定发展，积极发展现代设施农业，大力推广绿色低碳技术，生产更多的绿色优质农产品，让全国人民能够吃得放心、吃得安心、吃得更营养更健康。
强科技方面，解决吃饭问题，根本出路在科技，建设农业强国，科技是利器。我国现在农业科技创新整体上已经进入世界第一方阵，农业科技进步贡献率去年达到63%以上。农业是一个最古老的产业、是一个传统产业，但各种现代科技都可以在农业上得到广泛的应用。像高端农机、生物育种、无人机、人工智能，现在在农业上用得越来越广泛，大大提升了农业的生产效率，催生了农业的新质生产力。
我可以举一个例子，像无人机。我们国家农业上无人机保有量超过20万架，无人机年作业面积超过4亿亩。无人机可以打药、可以施肥、可以播种、可以搞运输、可以搞作物苗情旱情灾情监测。现在一架无人机干活一小时要超过十几个人干一天。再比如说，这几年在大力推广精量播种机，现在全国保有量已经超过530万台。精量播种机可以精准控制播种的数量、株距、行距和深度，都可以做到精准控制。过去说一亩地用几斤种子，现在可以按粒来算。我在地方工作时问农民“播几斤种子”，农民说“用了几千粒”，按粒来算。精量播种机可以节省种子，可以一次播全苗，它是增产的一项关键技术。所以说，很多科技在农业上应用前景是非常广泛的。
我们现在农业科技还有一些短板弱项、还有一些瓶颈制约，我们将聚焦提升农业科技创新的整体效能，加快关键核心技术攻关，特别是要推进以企业为主的产学研深度融合，加快农业科技成果推广，加快实现高水平农业科技自立自强，为稳产保供、为农业强国建设提供有力的支撑。
二是要抓好强农惠农富农政策的落实。近年来，我们国家制定形成了以支持粮食生产为主的一系列强农惠农富农政策，这些政策包括补贴政策、价格政策、保险政策、信贷政策，我们农业支持保护体系越来越完善。当然有些政策也要动态地进行优化，我们将会不折不扣地落实好这一系列强农惠农富农政策。大家注意到，去年由于农产品需求出现阶段性偏弱，一些农产品进口量比较大，整个农产品的价格在往下走，特别是部分粮食品种价格下降幅度比较大，影响了农民的种粮务农收益。针对这种情况，国家是高度重视的，我们和其他部门一起出台了一系列调控政策，比如说通过托市来稳价，通过增加储备来稳定市场的预期，通过进出口调控来更好地实现稳定市场的目标，这些调控政策已经见到了明显效果。春节以来，特别是粮食，像玉米、大豆的价格企稳回升。现在支撑粮食价格上涨的因素在不断积累，已经有一些上涨还是比较明显的。下一步，我们将会统筹国内农业生产和农产品进口，继续释放明确的信号，加强预期引导，推动粮食和重要农产品价格保持在合理的水平上，保障农民种粮有基本的收益，调动农民种粮务农的积极性。
三是抓好责任的落实。习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”；保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。中央的要求是非常明确的，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛，我们将实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动各地把粮食安全党政同责的要求一定要落到实处，强化耕地保护和粮食安全的考核，推动共同把我们的饭碗端得更牢，把确保粮食安全这个头等大事抓得更实。谢谢！
南方都市报N视频记者：
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的最后一年，请问韩部长，脱贫攻坚成果巩固得怎么样了？下一步怎么在守住不发生规模性返贫致贫底线前提下深入推进乡村全面振兴？谢谢。
韩俊：
谢谢您的提问。2020年打赢脱贫攻坚战以后，为了巩固拓展脱贫攻坚成果，党中央决定设立五年过渡期，从2021年到2025年，这叫巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期，今年是过渡期的最后一年。习近平总书记对巩固拓展脱贫攻坚成果特别重视，强调要加强监测，提前采取有针对性的帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。
过渡期以来，我们在脱贫攻坚期的那些政策总体上是保持稳定的，我们强调“四个不摘”，脱贫攻坚成果得到了有效的巩固和拓展。具体来讲，体现在三个方面。
一是返贫致贫的风险显着降低了。农业农村部门每年都要对有返贫致贫风险的群体开展监测。这个监测主要是分三类：一类是脱贫不稳定户，已经脱贫了，但是还不够稳定；一类是边缘易致贫户，过去不是贫困户，但是现在有致贫的风险，处在一个边缘上；第三类是突发严重困难户，有一些农户由于收入大幅度降低或者支出大幅度增加，基本生活难以保障，有返贫致贫的风险。更多的是因病、因残、因就业不稳或因其他原因，生活有时会很困难，叫突发严重困难户。我们对这三类农户，每年都要进行监测。2021年以来，这三类农户累计有261.1万户，其中脱贫不稳定户占到26.4%，边缘易致贫户占到36.1%，突发严重困难户占到37.5%。监测对象里，原来的脱贫户大约占到42%，普通农户有返贫致贫风险的占到58%，这说明我们防止返贫致贫的监测已经逐步覆盖到了所有农户。农业农村部专门有一个防返贫致贫的大数据平台，对这些农户每一户的情况我们都能及时掌握。应该说，只要他纳入了监测对象，只要他有返贫致贫的风险，我们每个村都有基层组织还有驻村工作队，各种帮扶措施第一时间都会上，精准帮扶。这些措施上了以后，会慢慢消除返贫致贫的风险。只要没有退出，这些帮扶措施就不退出，直到符合退出条件以后才能在这个平台上销号，这是一套严格的规程制度。原来的脱贫户，包括全体农户，我们这套工作机制建立起来以后，返贫致贫的风险已经很低了。
二是脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续四年高于全国农村居民收入增长的平均速度。我们有832个脱贫县，过渡期都形成了优势突出、特色鲜明、带动能力强的支柱产业。特别是整个脱贫地区，脱贫劳动力务工就业的规模这四年一直稳定在3000万人以上，现在他们出去务工有路费补贴，整个农民增收的渠道在拓宽，这些脱贫地区的发展后劲在增强。
三是义务教育、基本医疗、住房安全，我们叫“三保障”，和饮水安全方面的成果得到了切实的巩固。中国脱贫攻坚的伟大成就经受了历史和实践的检验，也得到了国际社会的广泛赞誉，这是一个了不起的成就。现在返贫致贫的风险始终是存在的，今年是过渡期的最后一年，我们将会进一步提高监测帮扶的效能，分类推动这些帮扶产业提质增效，加大对务工就业的支持力度，加大易地搬迁后续扶持，继续做好东西部协作、定点帮扶、消费帮扶等工作。总之，就是要落实精准方略，盯住每一个有返贫致贫风险的群众，发现一个、帮扶一个、化解一个，确保不发生规模性的返贫致贫。
乡村振兴是全面建成社会主义现代化强国的一项重大战略任务，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的重要内容。在过渡期以后，我们要更加深入推进乡村全面振兴。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴；推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，党中央已经把乡村振兴的宏伟蓝图绘就了，我们还要把施工图进一步细化，要把蓝图和施工图变成实景图。
政府工作报告对深入推进乡村全面振兴作了全面部署，做好这项工作，就是要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持不断深化农村改革，特别是要学习运用“千万工程”经验，把“五大振兴”，产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等一件一件抓实、抓出成效，特别是要坚持把产业振兴作为重中之重，推动乡村特色产业延链增效、联农带农，深入开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，大力发展乡村新产业新业态，进一步拓宽农民增收致富的渠道。
党的二十大明确，到2035年农村要实现基本具备现代生活条件的目标，这也是乡村振兴的一项重要任务。我们现在都有详细的工作计划，也有一些项目，要瞄准现阶段农民需求很迫切、现在能够干、干几年能够出成效的重点实事，聚焦一些民生关切，像乡村道路、供水、人居环境、教育、医疗、养老服务等，这些都是重点的民生关切。要加大投入力度，加快补齐基础设施和公共服务方面的短板，缩小城乡差距，提高农村基础设施的完备度、公共服务的便利度、人居环境的舒适度，也就是要让农民可感可及，要得到实惠。乡村振兴我们常讲既要富口袋也要富脑袋，既要塑形又要铸魂，现在乡村振兴不振兴，不光要看农民的腰包鼓不鼓，还要看乡风好不好。现在到农村去看，反映高额彩礼“娶不起”，名目繁多的人情来往礼金“还不起”，有的地方讲豪华丧葬“死不起”，以及孝道式微、农村老人“老无所养”，这些现象在一些地区都不同程度存在。所以说，还要推进乡风文明建设，进一步推进农村移风易俗，进一步加强宣传和发动群众，提升农民的精神风貌。这方面的工作也非常重要，也要持之以恒抓出成效，要让农民有获得感。谢谢！
